Решение по делу № 33-2726/2022 от 23.03.2022

Судья: Швыдкова Л.Г. дело № 33-2726/2022

(№ 2-1-145/2022)

УИД: 64RS0042-01-2021-014573-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2022 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Покровской ФИО11 к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» о защите трудовых прав

по апелляционной жалобе Покровской ФИО12 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 января 2022 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Покровской И.В., поддержавшей доводы жалобы, представителей ответчика Щеголевой У.Н. и Сараевой Г.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие относительно неё возражений, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Покровская И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к публичному акционерному обществу (далее ПАО) «Газпром газораспределение Саратовская область» о защите трудовых прав.

Требования мотивировала тем, что на основании трудового договора № 15/469 от 20 сентября 2006 года она работала в ОАО «Саратовоблгаз» на должности диспетчера аварийной газовой службы филиала треста «Энгельсмежрайгаз», и в настоящее время работает диспетчером ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе. Указала, что с 06 августа 2021 года по 24 августа 2021 года отстранена от работы как непрошедшая аттестацию по «Промышленной безопасности». Считает её отстранение от работы не предусмотрено нормами трудового права и является незаконным. Также при ознакомлении с графиком работы на ноябрь 2021 года она увидела, что также отстранена от работы с 21 ноября 2021 года по 24 ноября 2021 года включительно, причина отстранения ей неизвестна. Указала, что в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка АО «Газпром газораспределение Саратовская область» утвержденных приказом от 29 марта 2021 года № она должна работать в две смены по 12 часов (первая смена с 08.00 ч. до 20.00 ч. 21 ноября 2021 года, во вторую смену с 20.00 ч. до 08.00 ч. 22 и 23 ноября 2021 года.

Просит признать незаконным отстранение от работы с 06 августа 2021 года по 24 августа 2021 года, и с 21 ноября 2021 года по 24 ноября 2021 года.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 января 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Покровская И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

От ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» на доводы жалобы поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» является опасным производственным объектом и зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации № А-51-01199, занимается транспортировкой газа, который является взрывчатым веществом и может причинить вред здоровью и жизни граждан, а также их имуществу (том 2 л.д. 1).

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» имеет III класс опасности (том 2 л.д. 2-6).

Судом первой инстанции установлено, что Покровская И.В. на основании трудового договора от 20 сентября 2006 года № работала в ОАО «Саратовоблгаз» диспетчером аварийной газовой службы филиала треста «Энгельсмежрайсгаз» (том 2 л.д. 130-131).

На день рассмотрения дела в суде Покровская И.В. работает диспетчером ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе.

При приеме на работу Покровская И.В. ознакомлена с должностной инструкцией, в соответствии с которой на нее возложены следующие обязанности: совместно с мастером аварийной службы координировать деятельность аварийной бригады; осуществлять круглосуточный оперативный контроль за соблюдением режимов работы систем газораспределения и газопотребления, находящихся в зоне производственной деятельности филиала, в целях обеспечения бесперебойной транспортировки природного газа потребителям и сохранности оборудования, в том числе с использованием систем средств телемеханики и телеметрии (при наличии); обеспечивать оперативность, надежность и качество выполнения персоналом поступающих в аварийную службу аварийных заявок; находиться в оперативной связи с бригадой при аварийной ситуации, участвовать в координации работ по локализации и ликвидации возможных аварий, обеспечивая выполнение мероприятий, предусмотренных Планом локализации и ликвидации аварий; своевременный вызов дополнительных сил и средств, служб; организацию взаимодействия (при необходимости) с городскими/поселковыми экстренными службами через оператора согласно Плана взаимодействия оперативных служб; своевременную и объективную информацию начальнику аварийной службы о характере аварии (аварийной ситуации) в ходе выполнения аварийных работ; передачу соответствующих заданий и распоряжений руководителям бригад, прибывшим в район аварии; совместное с мастером определение объема и организацию работ по восстановлению поврежденных элементов системы газоснабжения; передачу аварийного объекта после локализации аварий соответствующей службе предприятия газового хозяйства для восстановительного ремонта; сбор аргументированных материалов для оформления технического акта на аварию или несчастный случай и его оформление (том 1 л.д. 51-55).

В соответствии с планом локализации и ликвидации аварий установлены действия работников аварийной службы при устранении аварий на опасном производственном объекте, где подробно расписаны действия диспетчера аварийной службы при поступлении аварийной заявки, связанной с утечкой газа и т.д. (том 2 л.д. 53-120).

Согласно Положению об аварийной службе АО «Газпром газораспределение Саратовская область», утвержденного первым заместителем директора – главным инженером АО «Газпром газораспределение Саратовская область» от 12 августа 2020 года основными задачами аварийной службы являются: обеспечение бесперебойной транспортировки газа потребителям; принятие мер по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; оперативный контроль за режимами работы систем газораспределения в границах; обеспечение установленных режимов работы сетей газораспределения и газопотребления в ходе выполнения работ по реконструкции, ремонту, техническому обслуживанию и диагностированию газораспределительных сетей в пределах компетенции АС; обеспечение обмена оперативной информацией согласно положениям, регламентам, порядку и схеме оповещения, плану взаимодействия, плану локализации и ликвидации аварий и другими нормативными документами.

В соответствии с основными задачами аварийная служба выполняет следующие функции: круглосуточный прием аварийных заявок о неисправностях на объектах газораспределения и газопотребления; подготовка и передача оперативных данных о режиме работы объектов систем газораспределения в ЦДС; круглосуточный прием, регистрация, обработка и передача оперативной информации, в том числе о происшествиях на объектах систем газораспределения и газопотребления, согласно «Положению о сборе оперативной информации о происшествиях на объектах газораспределительных систем ОАО «Газпромрегионгаз», дочерних и зависимых обществ», «Положению о сборе оперативной информации о происшествиях на объектах газораспределительных систем в зоне деятельности АО «Газпром газораспределение Саратовская область»; выполнение работ по локализации и ликвидации аварии на газоиспользующем оборудовании и другие (том 2 л.д. 7-19).

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий: должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (том 1 л.д. 45, 46-55).

24 апреля 2015 года Покровская И.В. проходила аттестацию в области промышленной безопасности, что подтверждается протоколом аттестационной комиссии от 23 апреля 2015 года № 21 (том 1 л.д. 32-44).

В соответствии с п. «б» ч. 2 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 440 имеющаяся аттестация считается действующей до 01 июля 2021 года, в связи с чем Покровская И.В. не была отстранена от работы (том 1 л.д. 59-61).

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 23 сентября 2020 года Покровская И.В. не прошла аттестацию в области промышленной безопасности (том 1 л.д. 58).

Работники Общества, допустившие при аттестации превышение регламентируемого количества ошибок или превысившие регламентное время аттестации считаются не прошедшими аттестацию, и обязаны пройти повторную проверку знаний не позднее 1 месяца.

Согласно п. «б» ч. 2 постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 года № 1580 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 440» имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности продлевается и считается действующей до 01 июля 2021 года (том 1 л.д. 62-65).

В связи с данным постановлением Правительства РФ переаттестация Покровской И.В. была отложена на 2021 год.

Распоряжением ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» об аттестации ИТР по промышленной безопасности от 04 июня 2021 год аттестация Покровской И.В. назначена на 09 июня 2021 года (том 1 л.д. 66-67).

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 09 июня 2021 года Покровская И.В. не прошла аттестацию в области промышленной безопасности (том 1 л.д. 68).

Распоряжением от 03 августа 2021 года №-р переаттестация Покровской И.В. была назначена на 06 августа 2021 года (том 1 л.д. 69).

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 06 августа 2021 года № Покровская И.В. не прошла аттестацию в области промышленной безопасности (том 1 л.д. 70).

Приказом от 06 августа 2021 года № л/с Покровская И.В. отстранена от работы диспетчера аварийной службы филиала г. Энгельс до прохождения повторной аттестации по промышленной безопасности 24 августа 2021 года на основании служебной записки первого заместителя генерального директора – главного инженера от 06 августа 2021 года №-Э/1125 об отстранении диспетчера аварийной службы филиала г. Энгельс Покровской И.В. и мастера аварийной службы ФИО9 от выполнения должностных обязанностей без сохранения заработной платы (том 1 л.д. 72, 71).

С данным приказом Покровская И.В. ознакомлена 06 августа 2021 года.

На основании заявки о проведении аттестации поданной в Ростехнадзор и распоряжения общества от 18 августа 2021 года №-р аттестация Покровской И.В. назначена на 24 августа 2021 года (том 1 л.д. 73-74).

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года № Покровская И.В. успешно прошла аттестацию в области промышленной безопасности (том 1 л.д. 75).

Приказом от 24 августа 2021 года №-ЛС Покровская И.В. допущена к исполнению своих должностных обязанностей с 25 августа 2021 года (том 1 л.д. 76).

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным отстранение истца от работы на период с 06 августа 2021 года по 24 августа 2021 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 76 ТК РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пришел к выводу о том, что отстранение истца от работы на указанный период является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - это, состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Исходя из приведенных норм права, правоотношения в сфере промышленной безопасности и правоотношения в сфере охраны труда неразрывно связаны, а нарушения, допущенные в сфере промышленной безопасности, в данном случае обуславливают и нарушение требований охраны труда, а значит, ставят под угрозу жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника непрошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (абз. 9 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и продолжается до устранения соответствующих обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции достоверно установлено, что Покровская И.В. отстранена от работы на период с 06 августа по 24 августа 2021 года за не прохождение аттестации по промышленной безопасности.

При этом судом первой инстанции установлено, что нарушений ответчиком при отстранении Покровской И.В. от работы на основании ст. 76 ТК РФ не допущено. Отстранение от работы в связи с не прохождением обучения и проверки знаний в области промышленной безопасности на основании положений ст. 76 ТК РФ не противоречит требованиям закона, поскольку указанная норма может быть применена в настоящем случае в связи с тем, что промышленная безопасность неразрывно связана с требованиями по охране труда и обеспечению безопасных условий работы.

Довод жалобы о том, что занимаемая истцом должность не предполагает работу с опасным производством, судебной коллегией отклоняется как необоснованный. Так, в ходе рассмотрения дела с учетом должностной инструкции диспетчера аварийной службы филиала «Газпром газораспределение Саратовская область», Плана локализации и ликвидации аварий для работников аварийной службы при устранении аварий на опасном производственном объекте, Положения об аварийной службе АО «Газпром газораспределение Саратовская область», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа диспетчера аварийной службы напрямую связана с работой на опасном производственном объекте.

Выполнение истцом работы по должности диспетчера аварийной службы возложенных на нее должностной инструкцией трудовых обязанностей невозможно без прохождения аттестации в области промышленной безопасности, что прямо следует из содержания должностной инструкции.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным отстранения истца от работы на период с 20 ноября 2021 года по 24 ноября 2021 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 103, 104, 99 ТК РФ, исходил из того, что приказ об отстранении работника на указанные дни работодателем не издавался, данные дни предоставлены работнику для отдыха в связи с переработкой, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

При этом судом первой инстанции установлено, что Правилами внутреннего трудового распорядка для работников АО «Газпром газораспределение Саратовская область», утвержденных приказом генерального директора АО «Газпром газораспределение Саратовская область» от 29 марта 2021 года № 429 в целях обеспечения непрерывности производственного процесса для отдельных категорий работников может быть установлен сменный режим рабочего времени. Режим работы и отдыха сменного персонала, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни, регламентируется утвержденным графиком сменности на календарный месяц (ст. 103 ТК РФ).

Для работников аварийных служб филиалов (кроме начальников служб), филиалов аварийных служб (ФАС) участков (кроме мастеров ФАС) – режим работы, при котором продолжительность смены в ночное время уравнивается с продолжительностью смены в дневное время. Работа организована в 2 смены. Время начала и окончания работы: в первую смену с 08-00 до 20-00, во вторую смену с 20-00 до 08-00 ч.

Продолжительность рабочей смены - 12 часов, с предоставлением возможности отдыха и приема пищи в рабочее время на рабочем месте продолжительностью не более одного часа и не менее 30 минут.

Для работников, работающих по графику сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов.

График сменности доводится до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

С графиком сменности на ноябрь 2021 года Покровская И.В. была ознакомлена, о чем имеется ее подпись.

Судом первой инстанции установлено, что расчетом суммированного учета рабочего времени на 31 октября 2021 года Покровской И.В. составил 119 часов. В целях не нарушения законодательства в области труда работодателем Покровской И.В. в ноябре 2021 года предоставлены дополнительные выходные дни.

Более того, судом первой инстанции установлено, что в период с 08 ноября по 22 ноября 2021 года, истец находилась на листе нетрудоспособности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 2, 4 ст. 91 ТК РФ).

Частью 1 ст. 99 ТК РФ определено, что сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия, в частности при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей (п. 1 ч. 2 ст. 99 ТК РФ).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ).

Частью 7 ст. 99 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 149 ТК РФ).

Правила оплаты сверхурочной работы установлены в ст. 152 ТК РФ.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ч. 1 ст. 152 ТК РФ).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что сверхурочной является работа, выполняемая работником в пределах его трудовой функции по инициативе (распоряжению, предложению или с ведома) работодателя сверх нормы рабочего времени, установленной для него законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами по месту его основной работы. На работодателя законом возложена обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы работника и оплачивать такую работу в повышенном размере.

Доводы истца о необоснованном предоставлении дополнительных дней отдыха основаны на неправильном толковании норм права.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам
ст. 67 ГПК РФ, результаты которой указаны в решении суда.

Нормы материального права применены и истолкованы судом правильно и приведены в решении суда. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильное отражение и правильную оценку в принятом решении. Они сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Доводов, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, влекущих отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи