Решение по делу № 2-547/2018 от 14.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2018 года                             город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Чавриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Московской области, призывной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Егоров А.В. обратился в суд с требованиями
(в порядке уточнения) к административным ответчикам Военному комиссариату Московской области, призывной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района о незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата Московской области. 17 ноября 2014 года и 17 декабря 2015 года он прошел комиссию. В отношении него было принято решение о том, что он не подлежит призыву на воинскую службу до 07 мая 2017 года. 13 июля 2017 года он пришел по истечении указанного срока за получением военного билета по достижении
27-летнего возраста, его вновь отправили на комиссию и вынесли решение о выдаче справки. Он написал заявление в Военный комиссариат о своем несогласии, ответ получен не был. Придя еще раз в Военный комиссариат, ему назначили комиссию на 26 октября 2017 года. Придя на комиссию, ему было сказано, что ему выдадут справку, а не военный билет. Егоров А.В. не согласен с этим решением, так как он не уклонялся от воинской службы и не проходил службу не на законных основаниях, как указано в решении, а по решению Военного комиссариата является не годным к ней по той причине, что ранее был судим и находился в местах лишения свободы.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Московской области Савеня Т.С. в судебном заседании пояснила, что на основании решения призывной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Егоров А.В. был зачислен в запас на основании пункта 1.1статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Ему была выдана справка. Полагала решение призывной комиссии законным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, а также возражений не представил.

Суд, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца Егорова А.В., представителя административного ответчика Военного комиссариата Московской области
Савеня Т.С., изучив материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено:

С 14 ноября 2014 года Егоров А.В., 07 мая 1990 года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Московской области по городу Сергиеву Посаду и Сергиево-Посадскому району, что подтверждается отметкой в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу
№ от 14 ноября 2014 года, и материалами личного дела призывника Егорова А.В.

До 07 мая 2017 года в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ Егоров А.В. не подлежал призыву на военную службу, как гражданин, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления.

В период с 07 мая 2008 года по 07 мая 2017 года Егоров А.В. не проходил военную службу.

07 мая 2017 года заявитель достиг возраста 27 лет.

13 июля 2017 года призывной комиссией Сергиево-Посадского муниципального района было вынесено решение о том, что Егоров А.В. подлежит зачислению в запас как гражданин, подлежащий призыву на военную службу и не прошедший ее до достижения им возраста 27 лет (выписка из протокола заседания районной призывной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района от
13 июля 2017 года № 2).

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы после 1 января 2014 года.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года
№ 189 «О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 года.

Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется нормами, изложенными в части 1.1 статьи 28 Федерального закона, а также пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, из анализа которых следует, что заключение выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после 1 января 2014 года, при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Следовательно, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу является факт того, являлся ли заявитель лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона) после 1 января 2014 года. При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Учитывая, что в отношении Егорова А.В. принималось решение об отсрочке от призыва, в связи с наличием непогашенной судимости, (справка от 17 ноября 2014 года № 1/451, справка от 17 декабря 2015 года № 1/207) призывная комиссия при зачислении его в запас не вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Для применения положений части 1.1 статьи 28 Федерального закона
«О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение о зачислении Егорова А.В. в запас по достижении предельного возраста как лица, не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, принято призывной комиссией в нарушение требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

На основании изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Военному комиссариату Московской области, призывной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 не прошедшим военную службу, не имеющим на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат Московской области в лице военного комиссариата города Сергиева Посада и Сергиево-Посадского района Московской области выдать ФИО2 военный билет как лицу, зачисленному в запас.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Чистилова А.А.

Мотивированное решение суда

составлено 29.01.2018 года