Решение по делу № 2-685/2020 от 19.10.2020

Дело № 2-685/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001395-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                Бересневой О.Р.

при секретаре                Доценко О.А.

с участием

истца Мартыновой В.К.

представителя истца Юсуповой А.А.

представителя ответчика Пинчук Л.А.

третьего лица, не заявляющего

самостоятельные требования

относительно предмета спора Мартыновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску Мартыновой Виктории Константиновны к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании не приобретшей право пользования, возложении обязанности исключить из договора социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, признании проживающей на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2020 г. Мартынова В.К. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что 20.03.1998 г. ФИО5 на основании распоряжения главы администрации п. Смидович от 22.01.1993 г. за № выдан ордер № на право занятия двухкомнатной благоустроенной квартиры <адрес>. Согласно данному ордеру состав семьи: ФИО5 – квартиросъемщик, ФИО6 – муж, Мартынова С.С. – дочь, Мартынов К.В. – зять, Мартынова В.К. – внучка. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5 Согласно справке № от 08.11.2019 г. Мартынова В.К. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Таким образом истец является членом семьи нанимателя и несет с нанимателем равные права и обязанности. В этой связи после смерти бабушки ФИО5 истец продолжает по настоящее время проживать в квартире и оплачивать коммунальные платежи. В ноябре 2019 г. и августе 2020 г. истица обращалась в администрацию Смидовичского городского поселения с целью заключения договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>. В заключении договора было отказано. Считает отказ не законным, поскольку истец вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживала совместно с нанимателем, вела с ней общее хозяйство до момента ее смерти, фактически проживает и пользуется жилым помещением в течение длительного периода времени, оплачивает коммунальные услуги, принимает меры по его содержанию и сохранности, истец приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. Между тем, отказ администрации основывается на том обстоятельстве, что 27.12.2016 г. между отцом истца – Мартыновым К.В. и администрацией Смидовичского городского поселения был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому истица указана в данном договоре как член семьи нанимателя. Однако, о том, что истец является лицом, приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, истцу стало известно из данных администрацией вышеуказанных отзывов о заключении с ней договора социального найма по бабушкиной квартире. На момент заключения договора № истица уже была совершеннолетней, проживала отдельно от родителей, место проживания истца не предполагалось с родителями как это предусмотрено ст. 20 ГК РФ. Таким образом, на заключение сделки требовалось согласие истца. Истец такое согласие не давала, в квартире <адрес> никогда не проживала. Полагает, что включение ее без согласия в договор социального найма является незаконным, препятствует ее реализации прав по социальному найму квартиры, в которой она по настоящее время проживает. Просит признать договор социального найма жилого помещения № от 27.12.2016 г. заключенный с администрацией Смидовичского сельского поселения и Мартыновым К.В. на жилое помещение, расположенное оп адресу: <адрес> в части включения ее в качестве члена семьи нанимателя недействительным; обязать администрацию Смидовичского городского поселения исключить ее из договора социального найма жилого помещения № от 27.12.2016 г. в качестве члена семьи нанимателя; признать проживающей в квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать администрацию Смидовичского городского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Мартынова В.К. исковые требования уточнила, просила суд признать ее не приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма квартиры № от 27.12.2016г., заключенного между администрацией Смидовичского городского поселения и Мартыновым К.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать администрацию Смидовичского городского поселения исключить из договора социального найма жилого помещения № от 27.12.2016г. в качестве члена семьи нанимателя Мартынову В.К.; признать Мартынову В.К. проживающей в квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать администрацию Смидовичского городского поселения заключить с Мартыновой В.К. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Суду пояснила, что она с рождения и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Проживала она в данной квартире вместе с бабушкой и дедушкой, пока те не умерли. После смерти бабушки ФИО5 она далее осталась проживать в данной квартире, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, делала ремонт. В последнее время она пустила проживать в квартиру двоюродную сестру Винникову К.Н. с супругом и их детьми.

В судебном заседании представитель истца Юсупова А.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Мартынова В.К. никаких действий по отказу от договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> не совершала, истец добросовестно исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг в квартире, следит за ее состоянием и проживает в квартире. Мартынова В.К. согласия на расторжение договора социального найма не давала, в другое постоянное место жительства не выезжала, в связи с чем, за ней сохраняется право пользования спорным жилым помещением. Ордер ФИО5 (бабушке Мартыновой В.К.) был выдан, в связи с тем, что дом, в котором проживала бабушка с дедушкой подлежал сносу, поскольку он мешал строительству второго дома по <адрес>. Если бы дом не сносился, бабушка и дедушка продолжали бы в нем проживать до самой смерти и дом вошел бы в состав наследственной массы. Фактически администрацией данная квартира по договору социального найма была предоставлена как компенсация за снесенный дом. Кроме того, администрацией совершены конклюдентные действия и с Мартыновой В.К. продолжал действовать договор социального найма после смерти ее бабушки в 2013 году. В течение семи лет администрацией не предпринималось никаких действий по возврату квартиры, расторжению договора социального найма, с учетом того, что администрации было достоверно известно о выезде Мартыновой С.С. и Мартынова К.В. из квартиры на иное постоянное место жительства – в квартиру по договору социального найма по адресу <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Пинчук Л.А. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Суду пояснила, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> с истцом не может быть заключен, поскольку она включена в договор социального найма в качестве члена семьи по договору социального найма № от 27.12.2016г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленного по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2015-2017 годы» взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно справке участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно проживают Винников А.Н., Винникова К.Н. и двое несовершеннолетних детей без регистрации. Со слов соседей истец в жилом помещении не проживала в течение многих лет, периодически в жилом помещении проживали посторонние граждане.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Мартынова С.С. с исковыми требованиями согласилась. Суду пояснила, что ее дочь – истица по делу проживала фактически в жилом помещении с бабушкой, поскольку у нее была сменная работа, у супруга трудовая деятельность связана с командировками.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Мартынов В.К. не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме, о чем имеется письменное заявление.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Винников А.Н., Винникова К.Н. не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ст. 82. Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений ( ч. 1). Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что согласно справке № от 08.11.2019г. Мартынова В.К. действительно зарегистрирована постоянно со 02.03.2009г. по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрирована Мартынова С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.11.2002 года.

20 марта 1998 года администрацией поселка Смидович ФИО5 был выдан ордер № с учетом семьи, состоящей из 3 человек на право занятия двухкомнатной квартиры <адрес>, на основании распоряжения главы администрации п. Смидович от 22 января 1993 года №. Состав семьи: ФИО5 (квартиросъемщик), ФИО6 (муж), Мартынова С.С. (дочь), Мартынов К.В. (зять), Мартынова В.К. (внучка).

Согласно ордеру от 22 ноября 2002 года №, выданного Мартынову К.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи указаны Мартынова С.С. (жена), Мартынова В.К. (дочь).

Из договора социального найма жилого помещения № от 27 декабря 2016 года, заключенного между администрацией Смидовичского городского поселения (наймодатель) и Мартыновым К.В. (наниматель), следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> для проживания в нем (п. 1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Мартынова С.С. (жена), Мартынова В.К. (дочь).

08 ноября 2019 года и 20 августа 2020 года Мартынова В.К. обратилась к главе администрации Смидовичского городского поселения с заявлениями с просьбой заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи со смертью бабушки ФИО5

Сообщением администрации МО «Смидовичское городское поселение» от 03.02.2020г. Мартыновой В.К. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку она включена в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2015-2017 годы» взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно свидетельствам о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО» от 27.10.2020г. Мартынова В.К. приватизированного жилого помещения на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов ЕАО не имеет, право собственности за ней не зарегистрировано, не использовала право на бесплатную приватизацию жилых помещений на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах ЕАО.

. Согласно уведомлению от 27 октября 2020г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах Мартыновой В.К.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Мартыновой В.К. о признании ее не приобретшей право пользования квартирой по договору социального найма № от 27.12.2016г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что истец, включенный как член семьи нанимателя в данный договор социального найма жилого помещения, не наделен в данном случае правом просить признать самого себя не приобретшим право пользования жилым помещением. С данным требованием, по мнению суда, правомочны обратиться наймодатель либо наниматель, другой член семьи нанимателя жилого помещения. Следовательно, требование о возложении обязанности на администрацию Смидовичского городского поселения также не подлежит удовлетворению, поскольку оно является производным от требования о признании истца не приобретшей право пользования. Кроме того, судом учитывается обстоятельство того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Мартыновой С.С., Мартынову К.В. - родителям истца и его законным представителям с учетом члена их семьи дочери Мартыновой В.К. В силу положений ст. 20 ГК местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В отношении Мартыновой С.С., Мартынова К.В. решение об их лишении (ограничении) в родительских правах в отношении истца не выносились, следовательно, место жительства истца было определено местом жительства ее родителей. Жилищные права истца при предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2015-2017 годы» взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, были соблюдены в полном объеме.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Мартыновой В.К. о признании ее проживающей в квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма; возложении обязанности на администрацию Смидовичского городского поселения заключить с Мартыновой В.К. договор социального найма в отношении данного жилого помещения, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма жилого помещения при наличии у заявителя иного жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения. Обстоятельства наличия регистрации истца в жилом помещении, оплаты жилищно-коммунальных услуг сами по себе не свидетельствуют о возникновении права пользования на спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. Истца в установленном законом порядке членом семьи бабушки ФИО5 никто не признавал, ее опекуном (попечителем) она не являлась. Кроме того, истцом в материалы дела не представлены доказательства фактического проживания в спорном жилом помещении. Так, в материалы дела представлена справка от 25.11.2020г., выданная участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО о том, что по адресу: <адрес> проживают Винников А.Н. и Винникова К.Н., а также двое несовершеннолетних детей. Иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Мартыновой Виктории Константиновны к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании не приобретшей право пользования, возложении обязанности исключить из договора социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, признании проживающей на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд, руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартыновой Виктории Константиновны к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании не приобретшей право пользования, возложении обязанности исключить из договора социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, признании проживающей на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         О.Р. Береснева

Мотивированное решение суда изготовлено 14.12.2020г. к 17-00 часам.