Решение по делу № 2а-2825/2019 от 20.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                18 октября 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                                     Стойкова К.В.

при секретаре                                                                 Коровиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело    № по административному исковому заявлению Орел С.В. к Администрации Горьковского муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в подписании декларации об объекте недвижимости, обязании подписать декларацию,

УСТАНОВИЛ:

Орел С.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации Горьковского муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в подписании декларации об объекте недвижимости, обязании подписать декларацию. Требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано за Орел С.В. и несовершеннолетней Орел А.В. право пользования помещением, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказа истцу в подписании декларации об объекте недвижимости на жилое помещение, поскольку не соблюдена процедура о переводе нежилого помещения в жилое. С данным решением не согласен. В соответствии с техническим паспортом здание является нежилым, однако в экспликации к поэтажному плану строения указано на наличие в помещении жилых комнат, кухонь, санузлов. Сведения в техническую документацию может внести только собственник Администрация Горьковского МО. Судебная коллегия пришла к выводу, что на момент вселения Орел С.В. в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству. Просит признать отказ Администрации Горьковского МО <адрес> незаконным, обязать административного ответчика подписать декларацию об объекте недвижимости на жилое помещение общей площадью 41 кв.м.

Административный истец Орел С.В. и её представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Горьковского муниципального района <адрес> – ФИО5 действующая на основании доверенности от 04.09.2019г., с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований, по основаниям изложенным письменном возражении.

Заслушав пояснения административного истца её представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 признано право пользования помещением, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 за себя и по поручению жильцов ФИО1, ФИО7, ФИО8 обратилась в администрацию Горьковского МО с заявлением о подписании декларации об объекте недвижимости жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Горьковского МО в подписании декларации отказано, заявление возвращено, в связи с несоблюдением процедуры перевода нежилого помещения в жилое.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое установлен статьями 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилым помещениям установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: <адрес>. является нежилым, в котором в том числе расположены жилые помещения.

Правообладателем указанного здания (детский сад) является Администрация Горьковского МО <адрес>, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с предоставленным административным истцом техническим планом, исполненным ИП ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение площадью 39,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является жилым. При этом какие-либо документы, подтверждающие перевод нежилого помещения в жилое, отсутствуют. Перевод нежилого помещения в жилое на момент вселения в помещение ФИО1, в установленном порядке осуществлен не был.

Для решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое необходимо соблюдение установленной процедуры, в том числе наличие заключения о возможности использования указанного здания в качестве жилого дома, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требований, определения необходимости проведения его переустройства, и (или) перепланировки, издание соответствующего постановления.

Как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ согласно технического заключения подготовленного ООО «ДАГАЗ» 2015 здание подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций, состояние объекта относиться к категории технического состояния – недопустимое.

Административный истец обращаясь с заявлением о подписании декларации об объекте недвижимости на жилое помещение фактически просит изменить целевое назначение здания, в обход установленной законом процедуры.

С учетом изложенного, помещение, расположенное в здании (детский сад), не может быть признано отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, и переведено в жилое помещение без изменения целевого назначения всего здания на "жилое".

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации Горьковского МО <адрес> в подписании декларации об объекте недвижимости и обязании административного ответчика подписать декларацию об объекте недвижимости на жилое помещение общей площадью 41 кв.м., отказать.

Руководствуясь ст. 59, 62, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Орел С.В. к Администрации Горьковского муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в подписании декларации об объекте недвижимости, обязании подписать декларацию, отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                    Стойков К.В.