Решение от 28.01.2020 по делу № 33-566/2020 от 30.09.2019

Судья – Рукавишников Д.В. Дело № 33-566/2020

в„– 2-356/2019

УИД: 23RS0042-01-2018-005766-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Черновой Н.Ю., Губаревой С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к Старикову Сергею Геннадьевичу о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением и разрешенным использованием,

по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Новороссийск на решение Приморского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2019 года;

Заслушав доклад судьи Черновой Н.Ю. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Новороссийск обратилась в суд с иском к Старикову С.Г. о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В обоснование иска указав, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером <...>, принадлежащем Старикову С.Г., по адресу ориентира: <...> в нарушение земельного законодательства осуществляется коммерческая деятельность по продаже и аренде строительных материалов и инструментов, а также расположена автозаправочная станция и некапитальные сооружения. Ответчику было выдано предписание об устранении земельного правонарушения от 24.09.2018 <...> Стариков С. Г. был обязан до 10.10.2018г. устранить допущенные нарушения в добровольном порядке, однако требования предписания им не выполнены.

Обжалуемым решением исковые требования администрации МО г. Новороссийск удовлетворены частично.

На Старикова С.Г. возложена обязанность привести земельный участок с кадастровым номером <...> в соответствие с его целевым назначением и разрешенным использованием и освободить территорию отведенного земельного участка с кадастровым номером <...> от размещения на нем двух наземных модульных АЗС (автомобильных заправочных станций) в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить Администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по демонтажу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать со Старикова С.Г. в пользу Администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска - отказано.

Указанное решение обжаловано администрацией МО г. Новороссийск по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В качестве оснований для отмены указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на неправильное применение норм материального права.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в жалобе.

В соответствии с ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционная инстанция проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером <...>, принадлежащем Старикову С.Г., по адресу ориентира: <...>, в нарушение земельного законодательства, осуществляется коммерческая деятельность по продаже и аренде строительных материалов и инструментов, а также расположена автозаправочная станция и некапитальные сооружения.

При рассмотрении дела по существу судом первой инстанции для выяснения вопросов, для разрешения которых требуются специальные познания, определением от 29.01.2019 года была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению <...> <...> от 10.07.2019г., в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> имеются металлические некапитальные строения, капитальные служебные строения и капитальное основное здание (объект капитального строительства). На земельном участке, по сведениям ЕГРН, с кадастровым номером <...> по адресу: <...> расположены объекты:

- основное двухэтажное нежилое здание, с признаками капитальности;

- служебные строения, с признаками капитальности;

- некапитальные строения преимущественно с металлической каркасной конструктивной схемой;

- сооружения, с признаками двух модульных наземных АЗС.

Размещение выявленных строений, сооружений и основного здания «2КС» (обозначение согласно экспертному заключению) на земельном участке с КН <...>, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, согласно сведений ЕГРН — «для сельскохозяйственного производства», для части строений («2КС»; «КС1»; «КС2» «КСЗ»; «МС», «МС1», «МС2», «МСЗ», «МС4», «МС5», «МС6», «МС7», «МС8, «МС12») допустимо, а для сооружений с признаками двух модульных наземных АЗС («МС10», «МСП»), со строением операторной («МС9») недопустимо.

Расположение выявленных объектов на территории земельного участка, согласно сведений ЕГРН, с КН <...> нормативным документам РФ, требованиям СП 19.13330.2011 и предельным параметрам разрешенного строительства (параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства) Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не соответствует, в части размещения на территории объектов: сооружений с признаками двух модульных наземных АЗС со строением операторной.

Вместе с тем, при вынесении решения суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований об освобождении территории отведенного земельного участка с кадастровым номером <...> от размещения на нем операторной АЗС - «МС9», в то время как из экспертного заключения <...> <...> от 10.07.2019 г. следует недопустимость расположение данного объекта на земельном участке с КН <...>.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит в выводу об отмене решения в части отказа в удовлетворении требований об освобождении территории отведенного земельного участка с кадастровым номером <...> от размещения на нем операторной АЗС - «МС9», и принятии в этой части нового решения об удовлетворении данных требований.

Касательно доводов жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о демонтаже строений «2КС»; «КС1»; «КС2» «КСЗ»; «МС», «МС1», «МС2», «МСЗ», «МС4», «МС5», «МС6», «МС7», «МС8, «МС12» (обозначение согласно экспертному заключению), судебная коллегия находит их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

░˜░Ѓ░…░ѕ░ґ░Џ ░░░· ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░Ѓ░‚. 60 ░“░џ░љ ░ ░¤ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ґ░µ░»░°, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░‹ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░‹ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░°░ј░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░‹░І░°░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░°░‚░Њ░Ѓ░Џ ░Ѕ░░░є░°░є░░░ј░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░ј░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј░░.

░љ░°░є ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░Ќ░є░Ѓ░ї░µ░Ђ░‚░░░·░‹, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░µ░Ѕ░░░№ ░«2░љ░Ў░»; ░«░љ░Ў1░»; ░«░љ░Ў2░» ░«░љ░Ў░—░»; ░«░њ░Ў░», ░«░њ░Ў1░», ░«░њ░Ў2░», ░«░њ░Ў░—░», ░«░њ░Ў4░», ░«░њ░Ў5░», ░«░њ░Ў6░», ░«░њ░Ў7░», ░«░њ░Ў8, ░«░њ░Ў12░» (░ѕ░±░ѕ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░Ќ░є░Ѓ░ї░µ░Ђ░‚░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Ћ) ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░µ ░Ѓ ░љ░ќ <...> ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░µ░‚ ░µ░і░ѕ ░†░µ░»░µ░І░ѕ░µ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░░ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ.

░”░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ѕ░±░Ђ░°░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░Ѓ░‚. 56 ░“░џ░љ ░ ░¤ ░І ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░° ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░░░Ѕ░ѓ░Ћ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░ѓ ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░‚░Њ ░ї░ѕ░І░ѕ░ґ░ѕ░ј ░є ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. ░Ѓ░‚. 328 - 330 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ћ ░џ ░  ░• ░” ░• ░› ░˜ ░› ░ђ :

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░ѕ░‚ 07 ░°░І░і░ѓ░Ѓ░‚░° 2019 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░░░‚░Њ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚░є░°░·░° ░І ░ѕ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ѕ░‚░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј <...> ░ѕ░‚ ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░ј ░ѕ░ї░µ░Ђ░°░‚░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░ђ░—░Ў - ░«░њ░Ў9░».

░џ░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░Њ ░І ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░ѕ░І░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ.

░ћ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░░░‚░Њ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░Ћ ░ѕ░‚░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј <...> ░ѕ░‚ ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░ј ░ѕ░ї░µ░Ђ░°░‚░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░ђ░—░Ў - ░«░њ░Ў9░» ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 30 ░ґ░Ѕ░µ░№, ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ.

░’ ░ѕ░Ѓ░‚░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>