Решение по делу № 2-153/2019 от 20.09.2018

Дело № 2- 153/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ланшакова С.В

при секретаре Есев К.Е

с участием представителя администрации МО ГО « Сыктывкар» Гогуновой Д.Д

третьего лица Мишариной Р.С

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 января 2019 года дело по иску Котова В.Л. к Администрации МО ГО « Сыктывкар» о предоставлении жилья и суд,

УСТАНОВИЛ:

Котов В.Л обратился в суд с иском к администрации МО ГО « Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения, как сироте. Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствии, имеется письменное заявление. Представитель администрации МО ГО « Сыктывкар» с иском был не согласен. Третье лицо Мишарина Р.С требования заявителя поддержала. Третьи лица Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства в Республике Коми и Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми участия в судебном заседании не приняли, направили письменный отзыв на иск.

Заслушав представителя ответчика и третье лицо, исследовав все материалы данного дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что Сивухин Ю.А является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать заявителя- Мишарина О.В и отец Котов Л.В были лишены родительских прав в отношении сына решением Сыктывкарского городского суда ** ** **

Постановлением главы администрации МО ГО « Сыктывкар» от 30.04. 2003 года за № 4/1261 опекуном над несовершеннолетним Котовым В.Л. 1998 ** ** ** была назначена бабушка Мишарина Р.С и за Котовым В.Л было закреплено право пользования жилым помещением по адресу : ... В данном жилом помещении заявитель воспитывался до совершеннолетия и в настоящее время проходит службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Котов В.Л закончил в 2014 году ... г Сыктывкара и получил аттестат об основном общем образовании.

Согласно сведениям с с органов БТИ дом ... Жилиных принадлежит на праве собственности по 1/3 доле Мишариной Р.С, Мишириной П.Г, Миширину С.А. Сам Котов В.Л собственником жилого дома не является.

Заявитель обращался в 2018 году администрацию МО ГО « Сыктывкар» с заявлением о включении в Список детей- сирот, но в данный Список он не был включен и письмом от 6 июня 2018 года ему был разъяснен порядок включения в список.

В судебном заседании представитель ответчика ссылался на то, что Котов В.Л не состоит Списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений/далее Список/ и жилое помещение не может быть ему предоставлено. Однако суд не может согласится с данными доводами по следующим обстоятельствам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159 – ФЗ от 21.12. 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-0 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « /в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года, вступившим в силу с 1 января 2013 года, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам до достижения ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижению ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями /Список/в соответствии с п 1 ст 8 Федерального закона от 21.12. 1996 № 159 ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п 1 этой статьи и достигшие возраста 14лет. Предоставление детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений в соответствии с п 1 ст 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка /пп 1,3/.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма/ п7/.

Законом Республики Коми « О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « от 7 декабря 2012 года за № 104 –РЗ, вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, государственными полномочиями по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, и по формированию списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, муниципальных районов / городских округов/ Республики Коми.

Статьей 1 Закона Республики Коми за № 104 установлено, что в соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями обеспечиваются дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их совместное проживание в ранее занимаемом помещении признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается Правительством Республики Коми.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Закона Республики Коми « О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых в установленном законом порядке для детей сирот и детей, оставшихся без попечения, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях ; жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список.

Таким образом, абзацем первым п 1 ст 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года за № 159- ФЗ установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам вышеуказанной категории. К их числу относятся, в частности, достижение лицам возраста 18 лет, включение в Список и окончание срока пребывания в образовательной организации.

При этом ни ст 8 Федерального закона от 21.12. 1996 за № 159 ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащиеся в п 3 ст 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года за № 159- ФЗ указание на то, что формирование списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой- либо очередностью.

При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание довод администрации МО ГО « Сыктывкар», что заявитель не подлежит обеспечению жилым помещением, так как с заявлением о постановке на учет не обращался и в соответствующий Список не включен, так как Котов В.Л несмотря на имевшееся у него право на получение жилого помещения, не поставлен на учет органами местного самоуправления на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении и жильем, в установленном порядке, не обеспечен до настоящего времени. Гарантированное истцу право на государственном уровне подлежит судебной защите.

В данном случае не имеется нарушения других лиц данной категории на обеспечению жильем специализированного жилищного фонда, так как действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые обладают указанным правом.

При определении характеристики и площади предоставляемого истцу жилого помещения следует исходить из следующего.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года за № 159 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилой площади по договору социального найма.

Согласно Закона Республики Коми от 7 декабря 2012 года за № 104 РЗ « О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местно самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с решением Совета МО ГО « Сыктывкар» от 28.11. 2005 года за № 20/11-282 « Об установлении учетной нормы предоставления жилой площади» общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 13,5 кв.м и жилое помещение должно быть предоставлено истцу не ниже данной нормы.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

Решил

Обязать Администрацию МО ГО « Сыктывкар» предоставить Котову В.Л. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО « Сыктывкар».

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

...

Председательствующий                  С.В Ланшаков.             .