Решение по делу № 33-1180/2020 от 26.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0007-01-2019-005765-35

судья Урбашкиева Э.К.

дело поступило 26.02.2019 г.                                                                     № 33-1180/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июня 2020 г.                                                   г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Семенова Б.С., Хаыковой И.К. при секретаре Мархаевой С.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гермашевой К.М. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2019 г. (с учетом определения суда от 3 февраля 2020 г. об исправлении описки), которым постановлено:

исковые требования Гермашевой К.М. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Гермашевой К.М., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г.Улан-Удэ.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., пояснения истца          Гермашевой К.М., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения к ней, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском, Гермашева К.С. просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, мотивируя тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 умерла ... г., отец ФИО1 умер ... г. Постановлением Администрации        МО «Баргузинский район» Республики Бурятия № 753 от 01.08.2014 г. истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании суда первой инстанции Гермашева К.С. поддержала исковые требования в полном объеме, уточнив, что просит предоставить ей жилье в г.Улан-Удэ по месту своего жительства.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, имеется отзыв на иск,             в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска, с которым не согласилось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда первой инстанции со ссылкой на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, а также то обстоятельство, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в список на получение жилья ранее Гермашевой К.М.

В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Истец Гермашева К.М. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями                части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г.                 № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV           "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия       "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

В силу п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1., ... рождения, относится к лицам из числа детей-сирот: ее мать ФИО2 умерла ..., отец ФИО1. умер               ... (л.д.11-12).

Постановлением Администрации МО «Баргузинский район» Республики Бурятия от 1 августа 2014 г. № 753 Гермашева К.М. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и поставлена на регистрационный учет органа опеки и попечительства в лице Администрации Баргузинского района Республики Бурятия как нуждающаяся в обеспечении жилым помещением (л.д.8).

Согласно представленной ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» выписки истец числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, под номером ... (л.д.10).

Судом установлено, что Гермашева К.М. с 2016 г. фактически проживает в г.Улан-Удэ, в 2019 г. окончила обучение в ГБПОУ «...» ..., проживала в общежитии учебного заведения,      в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г.Улан-Удэ в принадлежащем родственникам жилом помещении, работает в ООО «...

Также имеется уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о правах Гермашевой К.М. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что                              Гермашева К.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация истцом права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья, о нарушении внеочередным предоставлением жилья истцу прав иных лиц, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллятором норм материального права.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления соответствующих имеющих правовое значение обстоятельств.

Следовательно, обжалуемым решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки таких лиц на учет и должно осуществляться немедленно после наступления предусмотренных            законом обстоятельств в соответствующем населенном пункте по месту их

жительства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого судебного постановления, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от                      18 декабря 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия - без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: