Решение по делу № 2-1121/2015 от 12.03.2015

Гражданское дело № 2-1121/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 мая 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием прокурора Яричиной, истца Кондрашовой <данные изъяты>., представителей ответчика Администрации г. Енисейска Красноярского края – Бачиной <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 04.12.2014 г., и Евланова <данные изъяты>., действующего на основании доверенности от 17.04.2015 года,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора в интересах Кондрашовой <данные изъяты> к администрации города Енисейска Красноярского края о признании бездействия по изъятию жилого помещения незаконным, возложении обязанности по принятию мер к изъятию жилого помещения у собственника жилого помещения путем выкупа, исходя из рыночной стоимости жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Кондрашовой <данные изъяты>., обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска о признании бездействия по изъятию жилого помещения - квартиры № №, расположенной в многоквартирном доме № № по <адрес>, незаконным; возложении обязанности на ответчика принять меры к изъятию квартиры <адрес>, у собственника жилого помещения путем выкупа, исходя из рыночной стоимости жилого помещения в размере 3255 530 руб. 60 коп.

Требования мотивировал тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Кондрашовой <данные изъяты> о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 83,3 кв.м принадлежит Кондрашовой <данные изъяты>. 19 февраля 2013 года главой администрации г. Енисейска принято распоряжение № 181-р, которым многоквартирный жилой дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Данное распоряжение принято на основании межведомственной комиссии администрации города по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 2 от 15 февраля 2013 года. Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрена необходимость собственникам жилых помещений в указанном доме в срок до 1 января 2015 года произвести снос дома. Распоряжение администрации г. Енисейска от 19.02.2013 № 181-р истцом исполнено: в срок, установленный администрацией г. Енисейска, Кондрашова <данные изъяты> самостоятельно, за счет собственных средств и сил, осуществила снос принадлежащего ей на праве собственности аварийного жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решения к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан), и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией г. Енисейска мер к выполнению выше указанных требований закона не принято, вопрос об изъятии жилого помещения, определении выкупной цены квартиры Кондрашовой <данные изъяты>. не решается, что существенно нарушает права материального истца. Поскольку Кондрашовой <данные изъяты>., во исполнение распоряжения администрации г. Енисейска о сносе аварийного жилого помещения по ул. <адрес>, данное помещение, принадлежащее ей на праве собственности, снесено, произвести оценку его стоимости не представляется возможным, в связи с чем, истец считает необходимым при оценке стоимости выкупаемого жилого помещения исходить из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Красноярскому краю, установленному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.01.2015 № 5/пр - 39082 рубля. Таким образом, сумма подлежащая выплате Кондрашовой <данные изъяты>. за выкупаемое жилое помещение составит 3255 530,60 руб. (83,3 (общая площадь жилого помещения)х39082).

В судебном заседании прокурор Яричина <данные изъяты>. и Кондрашова <данные изъяты>. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации г. Енисейска - Бачина <данные изъяты>. и Евланов <данные изъяты>. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что до настоящего времени аварийный жилой дом <адрес> полностью не снесен; изъятие жилого помещения путем выкупа возможно только при условии изъятия также и земельного участка, принадлежащего Кондрашовой <данные изъяты>., на котором частично расположен аварийный дом. Между тем, Кондрашова <данные изъяты>. отказывается от передачи муниципальному образованию части земельного участка, на котором было расположено принадлежащее ей жилое помещение; заявлений о предоставлении ей иного жилого помещения взамен снесенного, от Кондрашовой <данные изъяты>. в администрацию г. Енисейска не поступало; выкупная цена изымаемого жилого помещения, рассчитанная, исходя из средней стоимости одного квадратного метра жилья в Красноярском крае, определена истцом необоснованно, и должна быть рассчитана из рыночной стоимости квартиры <адрес>.

Третьи лица Отдел по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска, Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Енисейска, извещенные о судебном заседании, своих представителей для участия в нем не направили. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 приведенной статьи выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 7 названной статьи при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Часть 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе.

В судебном заседании установлено, что квартира общей площадью 83,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Кондрашовой <данные изъяты>. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 1 сентября 2008 г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В данном жилом помещении истица проживает до настоящего времени, имеет регистрацию по месту проживания с 2 июня 1995 г.

Заключением межведомственной комиссии от 15 февраля 2013 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, составляющим 66 %.

Распоряжением главы администрации г. Енисейска от 19 февраля 2013 г. № 181-р указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения собственникам жилых помещений в данном доме предложено в срок до 1 января 2015 г. произвести снос жилого дома. Требование о сносе было направлено собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Эти же обстоятельства были установлены решением Енисейского районного суда, вступившим в законную силу 09.09.2013 года, которым отказано в удовлетворении иска Кондрашовой <данные изъяты>. к администрации г. Енисейска, Финансовому управлению администрации г. Енисейска о возложении обязанности по изъятию путем выкупа жилого помещения в размере 2915 500 рублей, в связи преждевременностью заявленных требований, без соблюдения соответствующей предварительной процедуры.

Из материалов дела также следует, что Кондрашовой <данные изъяты>. на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 14.05.2009 г., принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1107 кв.м, категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации квартиры, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством о праве, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 26.05.2009 г. В дальнейшем, в виду изменения вида разрешенного использования земельного участка, Кондрашовой <данные изъяты>. 26.05.2013 г. выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пояснений сторон следует, что многоквартирный дом № №, с принадлежащей Кондрашовой <данные изъяты>. квартирой № №, частично был расположен на земельном участке, принадлежащем Кондрашовой <данные изъяты>. Помимо квартиры № №, принадлежащей Кондрашовой <данные изъяты>., в данном многоквартирном доме имеются еще три квартиры, одна из которых муниципальная, остальные – находятся в собственности граждан.

Из пояснений Кондрашовой <данные изъяты>. следует, что принадлежащая ей квартира занимала половину дома, которую она полностью снесла в установленный распоряжением главы администрации г. Енисейска от 19 февраля 2013 года срок, что не оспаривалось представителями ответчика. Стороны также пояснили, что остальная половина многоквартирного дома не снесена, жители расположенных в доме иных квартир в них не проживают. Кондрашова <данные изъяты> проживает во временном строении (летней кухне), возведенном ею на принадлежащем ей земельном участке по выше указанному адресу. Из пояснений сторон также установлено, что на кадастровом учете земельный участок Кондрашовой <данные изъяты>. не состоит, часть его, на котором было расположено принадлежащее ей жилое помещение, не размежёвана, и полностью освобождена от аварийного жилого помещения. Земельный участок, на котором расположена не снесённая половина дома, является муниципальной собственностью, однако, он также не размежеван, на кадастровый учет не поставлен.

До настоящего времени решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом <адрес>, органом местного самоуправления не принималось.

В судебном заседании Кондрашова <данные изъяты>. пояснила, что не согласна на изъятие администрацией г. Енисейска части принадлежащего ей земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, отказывается от его передачи в муниципальную собственность, на предоставление ей иного жилого помещения она не согласна, желает проживать в отдельном доме, который она намерена в дальнейшем возвести на принадлежащем ей земельном участке.

Выше приведенными нормами жилищного законодательства установлен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимым этапом которого является принятие органом государственной власти или местного самоуправления решения об изъятии жилого помещения.

По смыслу выше указанных положений Закона, изъятие жилого помещения в многоквартирном доме у его собственника возможно только при наличии принятого органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным.

Между тем из пояснений представителя ответчика следует, что такого решения администрация г. Енисейска не принимала, кроме того Кондрашова <данные изъяты>. отказывается от изъятия части принадлежащего ей участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В судебном заседании Кондрашова <данные изъяты>. подтвердила, что не желает передавать в муниципальную собственность часть принадлежащего ей земельного участка, на котором была расположена принадлежащая ей квартира <адрес>, намерена как сособственник пользоваться всей площадью земельного участка и в дальнейшем возвести на нем новый жилой дом.

Так как жилое помещение собственником Кондрашовой <данные изъяты>. самостоятельно снесено, от передачи части принадлежащего ей земельного участка, на котором ранее была расположена принадлежащая ей квартира в многоквартирном доме, истица отказывается, решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией г. Енисейска не принималось, суд не усматривает оснований для признании незаконным бездействия ответчика по изъятию жилого помещения, принадлежащего истице Кондрашовой <данные изъяты>., возложении обязанности по принятию мер к изъятию квартиры у Кондрашовой <данные изъяты>. путем его выкупа.

Кроме того, суд учитывает, что по смыслу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера выкупной цены жилого помещения принимается во внимание стоимость конкретного индивидуализированного выкупаемого жилого помещения.

Порядок определения выкупной цены изымаемого жилого помещения также четко регламентирован приведенными нормами жилищного законодательства, которыми предусмотрено право органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения при отсутствии соглашения с собственником о размере выкупной цены на предъявление иска о выкупе жилого помещения.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Прокурор и Кондрашова <данные изъяты> в судебном заседании настаивали на требованиях о признании незаконным бездействия ответчика по изъятию принадлежащего истице жилого помещения, возложении на администрацию г. Енисейска обязанности по выкупу принадлежащего Кондрашовой <данные изъяты> жилого помещения по определенной истцом самостоятельно рыночной стоимости в размере 3255530 руб. 60 коп., исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья на территории Красноярского края.

Представители администрации г. Енисейска не согласились с предложенной прокурором и Кондрашовой <данные изъяты>. выкупной ценой квартиры 3255 530,60 руб., пояснив, что расчет стороной истца выполнен только на предполагаемой, самостоятельно рассчитанной самой Кондрашовой <данные изъяты> средней стоимости одного квадратного метра жилья в Красноярском крае.

Между тем, прокурор и сама Кондрашова Л<данные изъяты>. вопреки указанным требованиям закона не представили отчет профессионального оценщика о рыночной стоимости квартиры, собственником которой является истица, не ходатайствовали о проведении экспертизы с целью установления действительной стоимости жилья. В судебном заседании Кондрашова <данные изъяты>. заявила, что не согласна с выплатой ей выкупной цены квартиры в меньшем размере, рассчитанным лично ею, и заявленным прокурором, поскольку на эти средства она планирует возвести на принадлежащем ей земельном участке жилой дом, в связи с чем, настаивала на выплате ей выкупной цены в размере 3255 530 руб. 60 коп.

Учитывая процессуальную позицию прокурора и самого истца Кондрашовой <данные изъяты>., то обстоятельство, что жилое помещение его собственником Кондрашовой <данные изъяты>. снесено, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, для муниципальных нужд администрацией г. Енисейска не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Енисейскому межрайонному прокурору, действующему в интересах Кондрашовой <данные изъяты>, к администрации города Енисейска Красноярского края о признании бездействия по изъятию жилого помещения незаконным, возложении обязанности по принятию мер к изъятию жилого помещения у собственника жилого помещения путем выкупа, исходя из рыночной стоимости жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2015 года