Решение по делу № 2-40/2021 от 11.01.2021

Гражданское дело №2-40/2021

65RS0013-01-2021-000004-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года                             пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Вивенцовым Д.Е.

с участием

старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.

истца Котлярова ФИО1.

ответчика – представителя администрации МО ГО «Смирныховский» Даниловой Г.Д., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах Котлярова ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма

у с т а н о в и л:

Прокурор Смирныховского района, действуя в интересах Котлярова ФИО1., обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанность предоставить Котлярову ФИО1. вне очереди жилое помещение в <адрес> по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению. В обоснование заявленных требований указал о том, что на основании договора социального найма Котляров ФИО1 обладает правом пользования квартирой № дома № по ул.<адрес>. Заключением межведомственной комиссии данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Истец признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку истец, несмотря на наличие указанных выше обстоятельств, не обеспечен пригодным для проживания жильем, прокурор обратился в суд с данным иском в защиту его интересов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирныховского района Каневский Я.М., истец Котляров ФИО1 настаивали на удовлетворении исковых требований, дали пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО ГО «Смирныховский» Данилова Г.Д., просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Котляров ФИО1. исходя из даты признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий включен в книгу учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под №, и в книгу учета граждан во внеочередное предоставление жилья под номером № При таких обстоятельствах, удовлетворение исковых требований Котлярова ФИО1. приведет к нарушению жилищных прав лиц, которые включены в указанные выше списки до него.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 87 ЖК, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Из анализа приведенных норм Жилищного кодекса РФ, содержания абз.4 п.п «и» п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что вне очереди жилье предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, при соблюдении общих требований о нахождении граждан на соответствующем учете и признании их малоимущими, при этом нуждающимися могут быть признаны как наниматели по договору социального найма, так и собственники жилого помещения.

    В судебном заседании установлено, что Котляров ФИО1. на основании на основании договора социального найма обладает правом пользования квартирой № дома № по ул.<адрес>, зарегистрирован в ней по месту жительства. Правом собственности на какое-либо жилое помещение истец не обладает. Котляров ФИО1. является малоимущим, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в книгу учета граждан на внеочередное предоставление жилья.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: поквартирными карточками, корешком ордера № от 30.11.1989 года, уведомлением о включении в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма от 17.07.2020 года, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от 16.07.2020 «О включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Котлярова ФИО1.», постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от 17.02.2020 «О признании Котлярова ФИО1. малоимущим в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», справкой ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 16.12.2019.

Из поквартирной карточки следует, что в квартире № дома № по ул.<адрес> зарегистрированы ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Котляров ФИО1. с 27 марта 1993 года по настоящее время. Аналогичная информация предоставлена консультантом ТО <адрес> МО ГО «Смирнховский» в справка от 23.10.2019 года. Однако, из справки специалиста 1 разряда администрации МО ГО «Смирныховский»от 10.02.2021, адресной справки ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в кв.№ дома № по ул.<адрес>, приобретенной на основании единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Сахалинской области от 28.12.2010 года №127-ЗО «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Сахалинской области».

Таким образом в судебном заседании установлено, что правом пользования квартирой № дома № по ул.<адрес> обладает только Котляров ФИО1.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что дом № по ул.<адрес> уничтожен полностью в результате пожара 07 августа 1997 года, что подтверждаются справкой начальника ТО НД Смирныховского района УНД ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области В.В. Толстикова. Заключением межведомственной комиссии № от 24.11.2014 года, принятом на основании акта № от 24.11.2014 обследования дома № по ул.<адрес> межведомственной комиссии в следствие уничтожения пожаром, указанный дом признан непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Котляров ФИО1. обладает правом пользования по договору социального найма жилым помещением, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания по причине полного уничтожения пожаром в 1997 году. При этом договор социального найма с истцами не прекращен. Истец являющийся малоимущим, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в очередь на получение социального жилья как в очередном, так и во внеочередном порядке. При таких обстоятельствах суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, истец перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены. Тот факт, что с Котляровым. ФИО1. на срок до 16.12.2021 года заключен договор коммерческого найма кв.№ дома № по ул.<адрес>, площадью. 17,8 кв.м., не свидетельствует об обратном, т.к. жилое помещение предоставлено временно.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

    В судебном заседании установлено, что квартира № дома № по ул.<адрес> имеет общую площадь 43,9 кв.м., что подтверждается экспликацией к поэтажном плану дома в техническом паспорте.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истцы занимают жилое помещение общей площадь 43,9 кв.м., суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение общей площадью не менее 43,9 кв.м. на территории с. Буюклы, по месту нахождения непригодного для проживания жилого помещения занимаемого истцом на основании договора социального найма.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

    С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу. При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части месячного срока после вступления решения суда в законную силу для предоставления жилья.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, Котлярова ФИО1, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить Котлярову ФИО1 на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим нормам общей площадью не менее 43,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                              О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2021 года.

Судья                                                                                              О.А. Михайлова