Решение по делу № 33-2331/2023 от 07.06.2023

Дело №33-2331                                                                                Судья Потапова Л.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 июня 2023 года                                                                                                 город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Полосухиной Н.А., Сенчуковой Е.В.

при секретаре Черных И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Илюхиной Н.В. на решение Киреевского районного суда Тульской области от 30.01.2023 года по гражданскому делу №2-100/2023 по иску Илюхиной Н.В. к администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Илюхина (Теницкая) Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, указав, что она (истец) является собственником квартиры №, расположенной в доме № по адресу: <адрес>, который постановлением администрации МО Шварцевское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания. Просила суд обязать ответчика предоставить ей на состав семьи на праве собственности другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 35,8 кв.м, жилой площадью не менее 18,5 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное ранее занимаемому, в черте населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.Тулы Тульской области.

В судебном заседании истец Илюхина Н.В. требования о предоставлении другого жилого помещения поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района по доверенности Горбач А.С. и представитель третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности Грибкова О.В. возражали против удовлетворения иска, полагая требования истца незаконными, поскольку в действующую программу переселения дом, где расположена принадлежащая истцу квартира в п.Болоховский, не включен, требования о сносе дома собственникам не направлялись, постановление о изъятии земельного участка под данным МКД для муниципальных нужд не вынесено.

    Решением Киреевского районного суда Тульской области от 30.01.2023 года в удовлетворении исковых требований Илюхиной Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Илюхина Н.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное в нарушение требований материального и процессуального права при неправильной оценке доказательств, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

    Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Илюхиной Н.В., поддержавшей эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, не просили о его отложении ввиду их неявки по уважительным причинам.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Илюхиной Н.В. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 23.07.2016 года решением Киреевского районного суда Тульской области от 22.06.2016 года (гражданское дело №2-977\2016) удовлетворен иск Теницкой Н.В. к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Тульской области, администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на наследственное имущество: за Теницкой Н.В. в порядке наследования по закону признано право собственности на квартиру №, общей площадью 35,8 кв.м, в т.ч. жилой – 18,5 кв.м, дома № по <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., то подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Теницкой Н.В. зарегистрирован брак, в связи с чем ей присвоена фамилия Илюхина, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время Илюхина Н.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данная квартира, общей площадью 48 кв.м, согласно выписке из ЕГРН, принадлежит Илюхиной Н.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского район от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу по земельным и имущественным отношениям и ЖКХ администрации МО Шварцевское Киреевского района поручено направить собственникам жилых помещений указанного МКД требование о его сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № и акту от ДД.ММ.ГГГГ., выданных администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает.

Разрешая возникший спор и отказывая Илюхиной Н.В. в иске, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3,5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Федеральный закон от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В соответствии с положениями указанного Федерального закона обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В п.3 ст.2 названного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32,86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.16 указанного Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 3 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, собственник признанного аварийным жилого помещения имеет право, по своему выбору, требовать либо выкупа его жилья, либо предоставления ему в собственность другого жилого помещения только в случае включения жилого дома, где расположено это помещение, в принятую и утвержденную в предусмотренном законом порядке программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Дом № по <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, не включен в какую-либо программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Доказательств иного суду не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, само по себе признание многоквартирного жилого дома аварийным не означает включение (участие) его в программу переселения.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу переселения, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч.7 ст.32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Соглашение о предоставлении другого жилого помещения между Илюхиной Н.В. и органом местного самоуправления не заключено; процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у истца, как собственника, предусмотренная ст.32 ЖК РФ (принятие и регистрация решения об изъятии жилого помещения, направление собственнику уведомления о таком решении), ответчиком не начата. Как следует из пояснений представителей ответчика и третьего лица, требование о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственникам не направлялось, постановление об изъятии земельного участка, на котором расположен данный МКД, органом местного самоуправления не принималось.

Установив, что дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира №, не включен в действующую программу переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, соглашение о предоставлении иного жилья между Илюхиной Н.В. и органом местного самоуправления не заключено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности предоставить Илюхиной Н.В. другое благоустроенное жилье взамен признанного аварийным.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности проживания в доме ввиду его крайне неудовлетворительного состояния, наличия угрозы жизни и здоровью, правового значения по данному спору не имеют, поскольку при вышеуказанных обстоятельствах состояние дома не может являться основанием к удовлетворению заявленных требований.

Ссылки в апелляционной жалобе на положения ст.57 ЖК РФ в данном случае несостоятельны, поскольку эта норма неприменима к спорным правоотношениям, т.к. регламентирует предоставление во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма гражданам, проживающим в аварийном доме, и состоящим на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как указано выше, Илюхина Н.В. является собственником, а не нанимателем спорного жилого помещения, в нем не проживает и не зарегистрирована, имеет с ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по месту жительства в иной квартире (в <адрес>), которая принадлежит ей на праве собственности. Малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец не признана. Доказательств иного суду не представлено.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проверив доводы сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы истца Илюхиной Н.В. не содержат правовых оснований к отмене решения суда, фактов, не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном применении и толковании материального закона, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Киреевского районного суда Тульской области от 30.01.2023 года.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Киреевского районного суда Тульской области от 30.01.2023 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Илюхиной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: