Решение по делу № 33-2875/2019 от 03.10.2019

33-2875/2019 (2-3005/2018)

62RS0004-01-2018-004131-41                     судья Жаворонкова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Насоновой В.Н.

при секретаре Оспенниковой Н.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации города Рязани на определение Советского районного суда г. Рязани от 23 августа 2019 года, которым определено:

В удовлетворении заявления администрации города Рязани об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 17.12.2018 года, принятого по гражданскому делу по иску Тельгерековой Ксении Евгеньевны к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отказать.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛА:

Решением Советского районного суда г. Рязани от 17.12.2018 года удовлетворены исковые требования Тельгерековой К.Е. к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения, на ответчика возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 20.03.2019 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Рязани – без удовлетворения.

10.06.2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №.

В связи с возникновением препятствий для исполнения решения суда администрация города Рязани 10.07.2019 года обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения на срок до 31.12.2019 года. В обоснование заявления указала, что Закон Рязанской области предусматривает реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на целевые денежные средства. Законом Рязанской области от 16.08.2007 г. № 105-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, не имеющих закрепленного жилья» МО городской округ – город Рязань наделен соответствующими полномочиями и определен механизм передачи финансовых средств для исполнения указанных полномочий, согласно которому финансовое обеспечение, необходимое для их выполнения, осуществляется в форме субвенций, которые предусматриваются в Законе Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Срок исполнения судебного решения напрямую зависит от срока распределения средств областного бюджета бюджету муниципального образования в очередном финансовом году. Законом Рязанской области от 27.12.2018 г. № 106-ОЗ объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями составил 129 156 795 руб. 90 коп. В 2018 году приобретена 31 квартира. Объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями в 2019 году составил 86 193 110 руб. 52 коп. 15.01.2019 года направлена заявка на осуществление закупки 62 однокомнатных квартир в целях обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан. Поскольку не было подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе, торги были признаны несостоявшимися. По извещениям о проведении электронного аукциона от 05.03.2019 г. и от 26.02.2019 г. поданы заявки на участие в электронном аукционе ООО «Недвижимость Рязани» (4 квартиры) и ИП Антоновым А.С. (2 квартиры). Впоследствии будут заключены контракты с ООО «Недвижимость Рязани» на закупку 4 квартир и ИП Антоновым А.С. на покупку 2 квартир. В 2019 году УЭ и ЖКХ приобретено в муниципальную собственность 5 квартир. На 01.07.2019 г. подписано 18 контрактов на приобретение квартир. С учетом вышеизложенного исполнение судебного решения в установленные для администрации сроки является затруднительным. Заявитель просил суд отсрочить исполнение решения Советского районного суда г. Рязани от 17.12.2018 года на срок до 31.12.2019 года.

Определением суда от 23 августа 2019 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе администрация города Рязани просит отменить определение суда как необоснованное и удовлетворить заявленные требования. Полагает, что определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, суд находит определение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вышеуказанные положения не содержат определенного перечня оснований для рассрочки (отсрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют положения ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы России.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.

При этом должны быть учтены не только интересы должника, но и взыскателя. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не должно быть направлено на затягивание исполнения судебного решения.

Отказывая администрации города Рязани в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 17.12.2018 года, суд исходил из того, что обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, не относятся к исключительным, при которых возможно предоставление отсрочки исполнения решения суда.

Как правильно указал суд, администрацией города Рязани не было представлено доказательств принятия органом местного самоуправления эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок, в связи с чем суд не усматривает действительно серьезных препятствий к исполнению решения суда, носящих исключительный характер. Указанные администрацией города Рязани обстоятельства не могут быть признаны исключительными, влекущими возможность предоставления отсрочки исполнения решения.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все доводы администрации города Рязани и представленные доказательства, а также право истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Определение суда об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы частной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию норм процессуального права и не могут повлечь отмену определения суда.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса. Оснований для отмены определения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г. Рязани от 23 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Рязани – без удовлетворения.

Судья