Решение по делу № 2а-5879/2020 от 14.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подсудности

09 сентября 2020 года                                 <адрес>

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи	Михайлиной Н.В.
при секретаре судебного заседания	Ваняевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5879/2020 по административному иску РГА-кызы ШАК к МУ МВД России «Балашихинское», МВД России по Московской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен,

УСТАНОВИЛ:

РГА-кызы ШАК обратилась с административным иском в Люберецкий городской суд указав в качестве административного ответчика МВД России по Московской области с указанием адреса: <адрес>.

Из представленных документов к административному иску установлено, что ограничение въезда на территорию РФ наложено МУ МВД России «Балашихинское».

С учетом территориальной подсудности, принимая во внимание Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в котором закреплено в качестве одного из принципов административного судопроизводства состязательность и равноправие сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6), учитывая заблуждения административного истца относительно того, кто должен быть административным ответчиком по его административному иску, суд приходит к выводу о передачи дела по подсудности.

В ходе судебного заседания в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Балашихинское», поскольку данный государственный орган инициировал ограничительные меры по не разрешению въезда на территорию Российской Федерации административному истцу.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяет суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В соответствии с частью 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Статьей 43 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

В случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика (часть 5 статьи 41 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Привлекая к участию в деле в качестве административного соответчика МУ МВД России «Балашихинское» суд исходит из того, что оспариваемое решение принято указанным органом приходит к выводу о передаче дела по подсудности.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Как усматривается из материалов дела, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан принято МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области от ДД.ММ.ГГ. Юридический адрес <адрес>

В соответствии с Положения о МУ МВД России «Балашихинское», МУ МВД России «Балашихинское» является территориальным органом МВД России на территории нескольких муниципальных образований Московской области – в том числе <адрес>

В силу Положения в целях реализации полномочий Управление осуществляет принятие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства.

На основании Положения является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом (административным истцом) и ответчиком (административным ответчиком) в суде.

Протокольным определением к участию в деле привлечено МУ МВД России «Балашихинское», которое расположено по адресу: <адрес>, что относится к подсудности Балашихинского городского суда Московской области.

Административный иск принят с нарушением правил подсудности и подлежит передаче в Балашихинский городской суд Московской области.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Судом установлено, что административный иск принят к производству Люберецкого городского суда с нарушением правил подсудности.

Административный истец положениями части 3 статьи 24 КАС РФ не воспользовался; подсудность административного дела в рассматриваемом случае регламентирована исключительно правилами статьи 22 КАС РФ, которые при подаче иска соблюдены не были.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело было принято к производству Люберецкого городского суда с нарушением правил подсудности, установленных статьей 22 КАС РФ, а потому, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, передает его в другой суд.

Руководствуясь ст.27 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело №а-5879/2020 по административному иску РГА-кызы ШАК к МУ МВД России «Балашихинское», МВД России по Московской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен передать по подсудности в Балашихинский городской суд Московской области (143903, <адрес>).

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Люберецкий городской суд.

Председательствующий судья                                   Н.В. Михайлина