Решение по делу № 2а-2361/2018 от 05.07.2018

Дело № 2а-2361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

31 июля 2018 года                                г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                     Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания                 Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Шаральдиновой Байрте Валентиновне о взыскании страховых взносов и пеней,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Шаральдинова Б.В. зарегистрирована в качестве адвоката, в силу закона является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В связи с неуплатой страховых взносов 09 октября 2017 года ИФНС России по г.Элисте административному ответчику направлено требование №49286 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 27 октября 2017 года. В установленный срок данное требование ответчиком не исполнено. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 17 апреля 2018 года в принятии заявления ИФНС России по г. Элисте о вынесении судебного приказа о взыскании с Шаральдиновой Б.В. обязательных платежей и санкций отказано. Ссылаясь на пп. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает, что шестимесячный срок для обращения в суд контролирующим органом не пропущен. Просило взыскать с Шаральдиновой Б.В. пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, исходя из стоимости страхового года за периоды до 01 января 2013 года, в размере 1537,80 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года, в размере 542,77 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, до 2017 года в размере 19356,48 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года, в размере 8318,29 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, в размере 652,48 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за периоды до 01 января 2017 года в размере 3796,85 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за периоды до 01 января 2017 года, в размере 1822,10 рублей; пени, начисленные на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за периоды до 01 января 2010 года, в размере 362,53 рублей; пени, начисленные на страховые взносы в виде фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, за периоды до 01 января 2010 года, в размере 181,26 рублей.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные административные исковые требования, просил взыскать с административного ответчика Шаральдиновой Б.В. пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, исходя из стоимости страхового года за периоды до 01 января 2013 года, в размере 197,27 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года, в размере 69,63 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, до 2017 года в размере 745,58 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года, в размере 14382,72 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, в размере 83,69 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за периоды до 01 января 2017 года в размере 1614,53 рублей; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за периоды до 01 января 2017 года, в размере 624,53 рублей; пени, начисленные на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за периоды до 01 января 2010 года, в размере 362,53 рублей; пени, начисленные на страховые взносы в виде фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, за периоды до 01 января 2010 года, в размере 181,26 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте Бадаева Л.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, заявленные уточненные требования поддержала. Ответчик Шаральдинова Б.В., извещенная надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явилась.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ИФНС России по г.Элисте, административного ответчика Шаральдиновой Б.В..

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке, или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а также возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), в настоящем деле подлежат применению положения указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

В силу положений Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст.22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что Шаральдинова Б.В. зарегистрирована в качестве адвоката, в связи с чем в силу закона является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

ИФНС России по г.Элисте направило Шаральдиновой Б.В. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №49286 от 09 октября 2017 года со сроком уплаты до 27 октября 2017 года.

В срок для добровольного исполнения административный ответчик возложенную на него обязанность не исполнил, в связи с чем в силу положений статьи 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срок обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням с Шаральдиновой Б.В. истекал 21 апреля 2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района от 17 апреля 2018 года в принятии заявления ИФНС по г. Элисте о вынесении судебного приказа о взыскании с Шаральдиновой Б.В. недоимки по страховым взносам отказано ввиду наличия спора о праве.

Пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Согласно материалам дела настоящее административное исковое заявление налоговым органом подано в суд 05 июля 2018 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока для обращения с таким требованием, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административным истцом не заявлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ИФНС России по г.Элисте.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 175-179, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Шаральдиновой Байрте Валентиновне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пеней в размере 18261,84 рублей отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий      Л.Л.Семёнова