Решение по делу № 33-412/2019 от 20.05.2019

Председательствующий – Малкова И.С.      дело № 33-412

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2019 года               г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Кыпчаковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 марта 2019 года, которым

удовлетворены исковые требования Челучушева И к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Возложена на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанность предоставить Челучушеву И из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления, на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай.

Взысканы с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Челучушева И судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Челучушев И.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай. В обоснование указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит в соответствующем списке на обеспечение жилым помещением. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, жилья в собственности не имеет.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б., указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Челучушев И.А. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день его порядковый номер в сводном списке 470 и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Местом учета истца является КУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского район». Истцом не представлено достаточных доказательств того, что он фактически проживает на территории г. Горно-Алтайска Республики Алтай. В материалах дела не содержится сведений о том, что у истца на территории г. Горно-Алтайска сложились устойчивые социальные связи.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав Челучушева И.А. и его представителя Бунькова С.Н., возражавших против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Челучушев И.А. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Челучушев И.А. включен в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай.

Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.

Судом первой инстанции установлено, что Челучушев И.А. в собственности жилых помещений не имеет, постоянно зарегистрирован, проживает и работает на территории МО «Город Горно-Алтайск». Факт постоянного проживания Челучушева И.А. на территории города Горно-Алтайска подтверждается материалами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Челучушеву И.А. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории г.Горно-Алтайска, площадью не ниже установленных социальных норм, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано Челучушевым И.А. и до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, в то время как он состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Челучушева И.А. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем он не обеспечен.

Вопреки доводам жалобы из представленных в материалы дела документов, в том числе и тех которые были представлены в суд второй инстанции для проверки доводов апеллянта об отсутствии у Челучушева И.А. социальных устойчивых связей на территории г. Горно-Алтайска, следует, что Челучушев И.А. постоянно проживает и зарегистрирован на территории МО «Город Горно-Алтайск». Факт постоянного проживания Челучушева И.А. на территории г.Горно-Алтайска подтверждается материалами дела, в том числе показаниями свидетеля Т, которым суд дал надлежащую оценку.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено понятие места жительства. Под местом жительства понимаются жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из представленного в судебное заседание второй инстанции Диплома на имя Челучушева И.А. следует, что он в 2007 году поступил в «Профессиональное училище №28 г. Горно-Алтайска» и окончил его в 2010 году. В судебном заседании суда первой инстанции Челучушев И.А. пояснил, что после обучения в ПУ-28 г. Горно-Алтайска и службы в армии поступил в Педагогический колледж в г. Горно-Алтайске, который не окончил.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Челучушева И.А., в графе о месте жительства, усматривается, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, согласно справки председателя уличного комитета от 07.082013 года Челучушев И.А. проживает в <адрес>. В соответствии со справкой председателя уличного комитета от 19.06.2019 года Челучушев И.А. проживает в <адрес>.

В судебное заседание суда второй инстанции был представлен приговор от 22.12.2014 года в отношении Челучушева И.А., из которого следует, что местом его жительства указано, в том числе <адрес>. Согласно ответу Филиала по г. Горно-Алтайску ФКУ УИИ ОФСИН России по РА от 21.06.2019 года Челучушев И.А. по вышеуказанному приговору был поставлен на учет в филиал по г. Горно-Алтайску 01.10.2015 года по месту проживания <адрес> снят с учета филиала с 22.02.2017 года в связи с истечением испытательного срока.

Из справки индивидуального предпринимателя М, ответа предпринимателя на запрос суда от 01.03.2019 года усматривается, что Челучушев И.А. работал поваром-сушистом по договорам возмездного оказания услуг в период с 15.01.2014 года по 30.04.2018 года в г. Горно-Алтайске. С 17.06.2019 года Челучушев И.А. работает в должности менеджера в ООО «Алмаз», о чем представлена справка от 02.07.2019 года и трудовой договор от 17.06.2019 года.

Невозможность предоставления истцу жилого помещения на территории МО «Город Горно-Алтайск» материалами дела не доказана, при разрешении спора Челучушев И.А. настаивал на предоставлении ему жилого помещения на территории МО «Город Горно-Алтайск».

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается местожительство истца – МО «Город Горно-Алтайск», доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы жалобы о том, что Челучушев И.А. включен в сводный список под №470, внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А – без удовлетворения.

Председательствующий судья                      С.Н. Чертков

Судьи                                     Е.А. Кокшарова

                                        О.Е. Красикова