Решение по делу № 2а-1755/2018 от 10.07.2018

Дело № 2а-1755/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года                                                                             г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                                            Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                                        Яндиковой Н.Ю.,

с участием прокурора                                                Аларушкиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к Абоверу А.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску обратился в суд с административным иском к Абоверу А.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора административным ограничением в виде запрета выезда за пределы г. Горно-Алтайска без разрешения отдела МВД России по г. Горно-Алтайску, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц. Исковые требования мотивированы тем, что 22.09.2017 г. Абовер А.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13.07.2017 г. Абоверу А.С. установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 час. до 06 час., запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 05.10.2017 г. Абовер А.С. ознакомлен с положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. и поставлен на профилактический учет в отдел МВД России по г. Горно-Алтайску. При постановке на учет Абоверу А.С. разъяснено, что в случае уклонения от выполнения ограничений, возложенных судом, ему могут быть вменены дополнительные ограничения. За время нахождения под административным надзором Абовер А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдал административные ограничения. После освобождения из мест лишения свободы Абовер А.С. на путь исправления не встал, характеризуется участковым уполномоченным полиции отрицательно. Административные ограничения, установленные решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении Абовера А.С., не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактического воздействия.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Андреева Ю.В. заявленные административные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Абовер А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако полагал не разумным устанавливать явку в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц, поскольку он работает и ему будет сложно отпрашиваться с работы.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, приговором Дальнегорского районного суда Приморского края от 17 февраля 2009 года Абовер А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, то есть Абовером А.С. совершено преступление <данные изъяты>.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июля 2017 года Абоверу А.С. был установлен административный надзор в связи с тем, что он имел непогашенную (неснятую) судимость за совершение <данные изъяты>, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, входит в перечень лиц, в отношении которых необходимо установление административного надзора. Административный надзор был установлен сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 час. до 06 час., запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции, имеющейся в материалах дела, следует, что Абовер А.С. характеризуется отрицательно, склонен к повторному совершению административных правонарушений.

После установления административного надзора Абовер А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, Абовер А.С. привлекался к административной ответственности 28.11.2017 г., 04.12.2017 г., 06.12.2017 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.04.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается сведениями МВД по Республике Алтай, копиями постановлений по делу об административном правонарушении.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, предусмотрен пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предусматривает, в частности, запрещение пребывания в определенных местах, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении Абоверу А.С. указанных в заявлении административных ограничений в виде запрета выезда за пределы г. Горно-Алтайска без разрешения отдела МВД России по г. Горно-Алтайску, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку ранее установленные ограничения являются недостаточными для осуществления целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и будут способствовать предупреждению совершения Абовером А.С. преступлений и административных правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое действие.

Что касается требования об обязании Абовера А.С. являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения указанного требования, считает достаточным и отвечающим целям административного надзора возложении на Абовера А.С. обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к Абоверу А.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

    Установить в отношении Абовера А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Горно-Алтайска без разрешения отдела МВД России по г. Горно-Алтайску, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

    Обязать Абовера А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц.

Отказать Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску в установлении административного ограничения Абоверу А.С. в виде обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года