Решение по делу № 12-14/2022 (12-124/2021;) от 08.07.2021

№ап/2021

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Магарамкентского районного суда РД Исмаилов И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД жалобу защитника транспортной компании ООО «КАСПИЙ ТРАНС» ФИО3 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО2 от 11.06.2021г., вынесенное в отношении транспортной компании ООО «КАСПИЙ ТРАНС» по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО2 от 11.06.2021г. транспортная компания ООО «КАСПИЙ ТРАНС» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф в размере 100000рублей.

Защитник транспортной компании ООО «КАСПИЙ ТРАНС» ФИО3 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановление и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО2 представителем транспортной компании ООО «КАСПИЙ ТРАНС» получено 29.06.2021г., что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Как указано в жалобе, 22.04.2021г. транспортное средство «РЕНО» за государственным регистрационным знаком М520ОХ 05РУС, подвеска пневмо с полуприцепом «ШМИТЦ» за государственным регистрационным знаком АЕ7254 05РУС пневмо осуществляла международную автомобильную перевозку товара - «лук репчатый свежий» общим весом брутто товара 20000кг. по маршруту из Российской Федерации в Республику Азербайджан.

Первое доказательство, принятое в основу вынесения постановления, превышения весовых параметров: CMR № и свидетельство о регистрации транспортного средства 39 47 № и 99 00 №, согласно которым общий вес транспортного средства с товаром составил 36980кг. достоверно доказывает, что превышение общего веса пятиосного транспортного средства «РЕНО» за государственным регистрационным знаком М520ОХ 05РУС подвеска пневмо с полуприцепом марки «ШМИТЦ» пневмо за государственным регистрационным знаком АЕ7254 05РУС не установлено, так как допустимые весогабаритные параметры даже без учета погрешности весогабаритных параметров транспортного средства составляют 40000кг. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2020г. № Приложение №);

Второе доказательство, принятое в основу - акт № от 22.04.2021г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось и габаритам с применением комплекса высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» свидетельство о поверке № от 24.08.2020г. действительно до 23.08.2021г., выразившемся в превышении допускаемой нагрузки на вторую ось указанного транспортного средства на 580кг., т.е. на 5,80%, является не допустимым доказательством, так как составленный акт при взвешивании транспортного средства является копией с копии, согласно штампа (печати), в копии указано: копия воспроизведена с копии акта № от 22.04.2021г., т.е. нарушено порядок взвешивания транспортного средства, а именно:

- согласно п.30 приказа Минтранса России от 31.08.2020г. № – акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весогабаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения ТКТС составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его, водителем транспортного средства и передается водителю транспортного средства;

- согласно п.33 приказа Минтранса России от 31.08.2020г. № – акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующую информации и т.д.

Третье доказательство принятые в основу превышения весовых параметров постановление о назначении административного наказания без составления протокола не доказывает в превышении допускаемой нагрузки на вторую ось указанного транспортного средства на 580кг., если даже допустить превышение допускаемой нагрузки на вторую ось указанного транспортного средства на 580кг.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № Приложения № на одиночную ось допустимая нагрузка составляет 10 тонна.

Следовательно, исходя вышеуказанной нормы на вторую ось транспортного средства «РЕНО» подвеска пневмо с полуприцепом марки «ШМИТЦ» пневмо допускаемая нагрузка составляет – 10 тонн.

Согласно требованиям гл.12 п.12.3.2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2020г. № имеются пределы допускаемой погрешности измерений +-11% при взвешивании транспортного средства автоматизированными техническими средствами (на автоматических пунктах весового контроля).

Итого, допустимая нагрузка на вторую ось с учетом допускаемой погрешности измерений составляет 10 тонн + +-11% = 11100кг.

На МАПП «Яраг-Казмаляр» используется для взвешивания транспортных средств автоматизированное техническое средство - комплекс автоматического определения весогабаритных характеристик ВГКА «Рубеж-М» (Госреестр 43449-09, заводской №, что подтверждает свидетельство о поверке № от 24.08.2020г.)

Следовательно, взвешивание транспортного средства происходит автоматически на автоматических пунктах весового контроля, пределы допускаемой погрешности измерений составляются согласно гл.12 п.12.3.2 п.12.4.2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2020г. № нагрузки на ось (группу осей) +- 11%, на массы автотранспортного средства +- 5%.

В данном случае в отношении пятиосного транспортного средства «РЕНО» общая допустимая масса самого транспортного средства составляет 40000кг. +-5% = 42000кг., а нагрузки допустимые на группу осей транспортного средства составляет на первую ось 9000кг. + +-11% = 9900кг., на вторую ось – 10000кг. + +-11% = 11100кг., на третью, четвертую и пятую оси (группа сближенных строенных осей расстояние между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 (включительно) составляет – 22500кг. + +-11% = 24975кг.

В порядке ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление и.о. заместителя начальника Дагестанской таможенной службы ФИО2 от 11.06.2021г. по делу об административном правонарушении № и прекратить производство по делу в отношении ООО «КАСПИЙ ТРАНС».

Генеральный директор ООО «КАСПИЙ ТРАНС» ФИО4 и защитник ООО «КАСПИЙ ТРАНС» ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не направили в суд ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Дагестанская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и дате рассмотрения дела в назначенное время в суд своего представителя не направила.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно требованиям п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № (далее - Правила дорожного движения, Правила в ред. от 31.12.2020г.), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. №, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.04.2021г. транспортное средство компании ООО «КАСПИЙ ТРАНС» марки «РЕНО» за государственным регистрационным знаком М520ОХ 05РУС с полуприцепом марки «ШМИТЦ» за государственным регистрационным знаком АЕ7254 05РУС, осуществляющее международную автомобильную перевозку товара - «лук репчатый свежий» по маршруту из Российской Федерации в Республику Азербайджан под управлением водителя ФИО5 заехал в зону таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни.

В ходе контроля весовых параметров с применением комплекса автоматического определения высокогабаритых характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» было установлено, что водитель транспортного средства осуществлял международную автомобильную перевозку на тяжеловесном транспортном средстве по территории России с превышением допустимой нагрузки на втору ось на 580 кг., т.е. на 5,80%, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что масса транспортного средства с грузом не превышала предельно допустимую массу транспортных средств, установленную приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, являются несостоятельными, поскольку тяжеловесным является не только груз, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае установлен факт превышения допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства.

По этой же причине суд считает необоснованными утверждение заявителя об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства со ссылкой на Приложение № Приказа Минтранса России от 31.08.2020г. №, в соответствии с которым при осуществлении контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на стационарных и передвижных пунктах весогабаритного контроля допустимые весогабаритные параметры с учетом погрешности (+_11%) на группу сближенных строенных осей, расстояние между сближенными осями, м свыше 1,3 до 1,8 (включительно), допустимая нагрузка составляет 21000кг., на автоматических- 22500кг.

Вместе с тем, для признания результата взвешивания транспортного средства допустимым доказательством по делу об административном правонарушении необходимо установить ряд обстоятельств: использование исправных и поверенных весов, соблюдение порядка проведения процедуры взвешивания транспортного средства, оформления его результатов.

Из акта № следует, что измерение фактических нагрузок на оси транспортного средства с полуприцепом 22.04.2021г. произведено с применением комплекса автоматического определения высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» автомобильными весами №, прошедшими поверку 24.08.2020г. со сроком действия до 23.08.3021г., свидетельство о поверке № ФБУ «Дагестанский ЦСМ».

Весогабаритный контроль транспортных средств, осуществляющих движение в международном сообщении по территории Российской Федерации, организуется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденным Приказом Минтранса России от 29.03.2018г. № (действовавшим на момент составления акта за №, утратил силу с 01.01.2021г.), которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

В случае отказа водителя транспортного средства от подписания акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в акт вносится запись об отказе водителя транспортного средства от подписания акта и акт подписывается должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК), составившим указанный акт.

Кроме того, Порядок предъявляет определенные требования к оформлению результатов взвешивания.

Согласно п.п.21,22 Порядка по результатам взвешивания составляется акт, в котором указываются, в том числе, адрес (место) дислокации СПВГК или ППВГК, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии); грузоотправитель (наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений); маршрут и направление движения с указанием пройденного расстояния по маршруту движения контролируемой автомобильной дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку (в км).

Из содержания акта № от 22.04.2021г. следует, что он отражает всей необходимой информации.

В силу изложенного имеющийся в материалах дела акт № от 22.04.2021г. является надлежащим доказательством, подтверждающим превышение допустимых весовых параметров транспортного средства.

При таких обстоятельствах можно сделать вывод о соблюдении должностными лицами Дагестанской таможни установленной нормативно-правовыми актами процедуры взвешивания транспортного средства, что доказывает факт нарушения ООО «КАСПИЙ ТРАНС» правил движения тяжеловесного транспортного средства.

Более того, в соответствии с п.37 Порядка дальнейшее движение (продолжение поездки) ТКТС допускается после устранения нарушения.

Согласно представленным материалам дела усматривается, что должностным лицом заместителем (сменный) начальником Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни ФИО6 было составлено постановление в отношении водителя транспортной компании ФИО5 от 22.04.2021г. без составления протокола, соответственно назначено наказание административный штраф в размере 1000руб. ФИО5 штраф оплачен 22.04.2021г., что подтверждает факт извещения последнего о совершенном правонарушении.

Таким образом, доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «КАСПИЙ ТРАНС» в материалах дела содержатся достаточно.

Факт совершения ООО «КАСПИЙ ТРАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: CMR № от 19.04.2021г.; лист контроля при убытии № от 22.04.2022г.; Акт № от 22.04.20221г.; объяснением ФИО5 от 22.04.2021г.; постановлением о назначении административного наказания без составления протокола от 22.04.2021г.; докладной запиской о направлении постановления от 06.05.2021г.; копией квитанции об оплате штрафа от 22.04.2021г.; извещением о явке в таможенный орган для участия в производстве по делу об административном правонарушении и составления протокола от 23.04.2021г.; квитанцией об отправке; почтовым отслеживанием №; протоколом об административном правонарушении № от 24.05.2021г.; справочной информацией; докладной запиской о передаче протокола об административном правоанрушении на рассмотрение от 24.05.2021г.; сопроводительным о направлении копии протокола об административном правонарушении от 24.05.2021г.; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.05.2021г.; сопроводительным письмом о направлении копии определения 38-15/12265; справкой о привлечении лица к административной ответственности; постановлением о назначении административного наказания от 11.06.2021г.; сопроводительным письмом о направлении копии постановления 38-15/13761 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, должностным лицом Дагестанской таможни сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «КАСПИЙ ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, действия ООО «КАСПИЙ ТРАНС» квалифицированы правильно.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Исследованные и.о. заместителем начальника Дагестанской таможни ФИО2 в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «КАСПИЙ ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и исследованных должностным лицом доказательств, оснований к чему не имеется.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица, не усматривается.

Выводы должностного лица о наличии вины ООО «КАСПИЙ ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, основаны на совокупности собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.12.21.1 КоАП РФ, является разумным и соразмерным содеянному.

Основания для признания совершенного ООО «КАСПИЙ ТРАНС» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ по делу также не установлены, доказательств наличия обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «КАСПИЙ ТРАНС», как малозначительное, суду не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО2 от 09.06.2021г., вынесенное в отношении ООО «КАСПИЙ ТРАНС» по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО2 от 11.06.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КАСПИЙ ТРАНС» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «КАСПИЙ ТРАНС» ФИО3 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Магарамкентского районного суда РД И.Н. Исмаилов