Решение по делу № 2а-3224/2016 от 07.09.2016

Дело № 2а-3224/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2016 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

с участием:

административного истца Малышевой О.В., Малышевой Е.Н. действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Малышевой Е. Н., Малышевой К. Н.,

представителя административного ответчика Администрации Серпуховского муниципального района по доверенности Тювиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малышевой О. В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Малышевой Е. Н., Малышевой К. Н. к Администрации Серпуховского муниципального района об оспаривании решения об отказе в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Малышева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Малышевой Е.Н., Малышевой К.Н., обратилась в суд с иском к административному ответчику Администрации Серпуховского муниципального района Московской области и просит признать незаконным и отменить постановление Администрации Серпуховского муниципального района от 30.08.2016года № 1685 об отказе в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области признать истцов малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании судом самостоятельно на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по настоящему административному делу по основаниям п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, поскольку административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ.

Административный истец Малышева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Малышевой Е.Н., Малышевой К.Н. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Представитель административного ответчика Администрации Серпуховского муниципального района по доверенности Тювина О.В. полагала необходимым прекратить производство по данному административному делу, поскольку требования Малышевой О.В. должны быть разрешены в исковом порядке.

Заинтересованное лицо Балакина Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд счел возможным разрешить вопрос о прекращении производства по настоящему административному делу в отсутствие заинтересованного лица, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 г. « Онекоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Статья 46 часть 1 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 пункт «о» Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, к числу которых относятся Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое, административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который определяется не только участием в них одного из субъектов этих органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как усматривается из административного искового заявления, пояснений административного истца в судебном заседании, Малышевой О.В. заявлены требования о признании незаконным решения Администрации Серпуховского муниципального района от 30.08.2016года № 1685 об отказе в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области признать истцов малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, то есть требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к оспариванию права на получение жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, как малоимущей семье.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, поскольку данный спор о правах на получение жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, как малоимущей семье, рассматривается по правилам искового производства в ином судебном порядке.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу по административному исковому заявлению Малышевой О. В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Малышевой Е. Н., Малышевой К. Н. к Администрации Серпуховского муниципального района об оспаривании решения об отказе в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подлежит прекращению, так как заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

При этом суд учитывает, что Малышева О.В. не лишена возможности защитить свои права, нарушенные, по мнению административного истца, незаконным отказом в принятии решения об отказе в признании Малышевой О.В. и членов ее семьи малоимущими, в порядке гражданского судопроизводства путем подачи соответствующего искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 1, 4, 128, 194-195, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е ДЕ Л И Л :

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Малышевой О. В., действующей в своих интересах, а также в интересах Малышевой Е. Н., Малышевой К. Н. к Администрации Серпуховского муниципального района об оспаривании решения об отказе в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить Малышевой О. В. государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, уплаченную по чеку от 07.09.2016 (получатель: УФК по Московской области (Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области).

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий судья: