Решение по делу № 33а-8156/2021 от 30.08.2021

Судья ФИО2 Дело №а-8156/2021

25RS0№-47

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО3

судей ФИО8, ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности, по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным. На территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснение представителя заинтересованного лица ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что является собственником жилого дома, площадью 58,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Д с кадастровым номером 25:27:000000:3855. Она пожелала приобрести к указанному объекту недвижимости земельный участок, необходимый для использования и эксплуатации собственного жилого дома. Поскольку указанный участок к жилому дому полностью находится в границах участка с кадастровым номером 25:27:030203:106, собственником которого является Российская Федерация, она подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратилась с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в утверждении схемы, поскольку, с обращением об утверждении схемы расположения земельного участка, который предстоит образовать, в адрес Территориального управления должно обратиться ФГБНИУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени ФИО7», которому на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок.

Просила признать отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое заинтересованным лицом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 58,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Д, кадастровый №.

В целях приобретения к жилому дому земельного участка административным истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:27:030203:106 площадью 3582258 +/- 662 кв.м. является Российская Федерация, земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНИУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени ФИО7».

Поскольку испрашиваемый земельный участок полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:030203:106, собственником которого является Российская Федерация, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление отказало ФИО1 в утверждении схемы, поскольку, с обращением об утверждении схемы расположения земельного участка, который предстоит образовать, в адрес Территориального управления должно обратиться ФГБНИУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени ФИО7».

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно главам III и IV Земельного кодекса РФ земельные участки могут находится в собственности, в том числе Российской Федерации, а также предусмотрено ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на растровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости п. 7.ст. 11.4 Земельного кодекса РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержится в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом требований вышеуказанного законодательства, принимая во внимание, что ФИО1, как собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Д, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:030203:106, имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка для эксплуатации собственного жилого дома, имела право на обращение к исполнительному органу государственной власти с заявлением о предоставлении земельного участка, в связи с чем отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования нарушает права административного истца.

С выводами суда судебная коллегия согласна, так как считает их правильными.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении.

Анализ оспариваемого отказа свидетельствует, что административный ответчик не проверял обоснование и соответствие предоставленной схемы к спорному земельному участку, в том числе требованиям приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не указал иные, кроме вышеизложенного, основания для отказа, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, суд правомерно не мог признать обоснованными возражения административного ответчика и заинтересованного лица относительного законности отказа в утверждении схемы земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:030203:106 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНИУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени ФИО7», а значит в силу ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ для образования земельного участка необходимо письменное согласие данной организации, не могут быть приняты во внимание, поскольку не были основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предметом рассмотрения спора судом.

Довод апелляционной жалобы о том, что правом на обращение с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обладает только ФГБНИУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени ФИО7», подлежит отклонению, так как основан на неверном толковании норм законодательства.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах, у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБНИУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени ФИО7» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи