Решение от 03.08.2015 по делу № 2-657/2015 от 30.06.2015

Дело ---

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... ***

... районный суд ... края в составе:

председательствующего судьи – А.И.Ульянова,

при секретаре – Толстовой И.А.,

с участием помощника прокурора ... – Сотниковой С.И.,

представителя ответчика – главы администрации муниципального образования ... сельсовета ... – Полетунова В.И.,

представителя третьего лица – отдела МВД России по ... – ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... сельсовета ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ... сельсовета ... и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... сельсовета ..., выразившееся в не установке дорожных знаков возле образовательной организации, и обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета в течение 3 месяцев, после вступления решения суда в законную силу, установить около МКДОУ детский сад --- «-.-», по адресу: ..., два дорожных знака 1.23 «Дети» и один дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета ... законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 3 ст. ... от *** №12-кз «О местном самоуправлении в ...» следует, что к вопросам сельских поселений относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от *** №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Таким правовым актом является ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от *** №120-ст.

В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге, проходящей ..., расположенной возле МКДОУ детский сад --- «-.-», имеются нарушения п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, выразившиеся в отсутствии возле образовательной организации двух дорожных знаков 1.23 «Дети» и одного дорожного знака 8.2.1 «Зона действия».

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от *** №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

На основании изложенного следует, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Нарушение администрацией муниципального образования Дон- Балковского сельсовета вышеуказанных норм законодательства ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации, в том числе и несовершеннолетних.

Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно - транспортных происшествий. Вместе с тем как, ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает среди основных задач законодательства об административных правонарушениях охрану здоровья граждан, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании помощник прокурора ... Сотникова С.И. представила заявление, которым и.о. прокурора ... отказывается от заявленных исковых требований к администрации муниципального образования ... сельсовета ... в связи с их добровольным исполнением ответчиком и просит прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации муниципального образования ... сельсовета ... Полетунов В.И. не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, так как требования прокурора исполнены в добровольном порядке, возле МКДОУ детский сад --- «-.-», по адресу: ..., установлены два дорожных знака 1.23 «Дети» и один дорожный знак 8.2.1 «Зона действия».

В судебном заседании представитель третьего лица отдела МВД России по ... ФИО1 не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, пояснив, что администрацией муниципального образования ... сельсовета ... возле МКДОУ детский сад --- «-.-», по адресу: ..., установлены два дорожных знака 1.23 «Дети» и один дорожный знак 8.2.1 «Зона действия».

Суд полагает возможным принять отказ и.о. прокурора ... от заявленных исковых требований в связи с их добровольным исполнением, так как администрацией муниципального образования ... сельсовета ... возле МКДОУ детский сад --- «-.-», по адресу: ..., установлены два дорожных знака 1.23 «Дети» и один дорожный знак 8.2.1 «Зона действия». Последствия отказа от иска сторонам разъяснены и понятны.

Прекращение производства по делу закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ --- «-.-», ░░ ░░░░░░: ... ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 8.2.1 «░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░

... ░.░. ░░░░░░░