Решение по делу № 33-1179/2022 от 27.04.2022

Судья Митькова М.В. дело № 33-1179/2022

дело № 2-981/2022 (12RS0003-02-2022-000421-72)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                  2 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Гринюк М.А.,

судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Новоселова Николая Павловича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 марта 2022 года, которым Новоселову Николаю Павловичу отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет досрочно.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новоселов Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просил возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию по выслуге лет досрочно с 1 сентября 2021 года в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от
15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2021 года обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл за разъяснением правил назначения пенсии по выслуге лет как лицу, замещавшему должность федерального государственного служащего 30 лет 15 дней, на что ему было разъяснено, что право на пенсию по выслуге лет у него не имеется ввиду отсутствия права на назначение пенсии по старости (инвалидности). 8 декабря 2021 года он обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл России по Республике Марий Эл с заявлением о подготовке документов для направления в Пенсионный Фонд Российской Федерации для досрочного назначения пенсии по выслуге лет, пакет документов был перенаправлен в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл. Письмом от 21 декабря 2021 года пенсионным органом в назначении страховой пенсии по выслуге лет ему отказано со ссылкой на отсутствие права на назначение пенсии по старости (инвалидности). Полагает, что в силу пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеет право на назначение пенсии за выслугу лет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Новоселов Н.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Настаивает на наличии правовых оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Яшметова А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации урегулированы, в том числе, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 названного Федерального закона

федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Судом первой инстанции установлено, что приказом Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 17 августа 2020 года <№> Новоселов Н.В. уволен с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На момент увольнения Новоселов Н.В. имел более 25 лет стажа государственной гражданской службы и более 7 лет перед увольнением занимал должность федерального государственного гражданского служащего.

9 сентября 2021 года Новоселовым Н.В. подано обращение в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл о разъяснении порядка назначения пенсии за выслугу лет.

Письмом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл от 27 сентября 2021 года Новоселову Н.В. даны разъяснения по вопросу назначения страховой пенсии по старости, порядка исчисления стажа работы по заявленному Новоселовым Н.В. основанию.

8 декабря 2021 года Новоселовым Н.В. через Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл направлено обращение в Пенсионный Фонд Российской Федерации, которое в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» перенаправлено в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.

Письмом от 28 декабря 2021 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» заявителю разъяснен порядок назначения пенсии за выслугу лет, расчет его страхового и специального стажа.

Разрешая спор, установив, что право на страховую пенсию по старости (инвалидности) у Новоселова Н.В. не возникло, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец право на пенсию за выслугу лет как лицо, замещавшее должности государственной гражданской службы, не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из приведенного правового регулирования следует, что одним из основных условий назначения федеральному государственному гражданскому служащему пенсии за выслугу лет является наличие у него страховой пенсии по старости (инвалидности). Законодатель, вводя пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусмотрел "отложенное право" - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Как установлено судом первой инстанции, Новоселов Н.П. с заявлением в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16, не обращался.

Доводы Новоселова Н.П. о наличии оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет вне зависимости от права на страховую пенсию по старости (инвалидности) являлись предметом судебной оценки и были правомерно отклонены судом первой инстанции как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства в их взаимосвязи.

Также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 года № 793-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Малюкова Михаила Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» разъяснено, что правовое регулирование, установленное в пункте 1.1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», направлено на обеспечение федеральным государственным гражданским служащим, имеющим значительный стаж государственной гражданской службы, возможности реализации права на пенсию за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) и, вопреки утверждению заявителя, не препятствует ему по достижении общеустановленного пенсионного возраста обратиться за назначением пенсии за выслугу лет по указанному основанию.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новоселова Николая Павловича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий      М.А. Гринюк

Судьи О.В. Скворцова

     О.В. Клюкина

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 9 июня 2022 года.