Решение по делу № 33-6080/2024 от 05.02.2024

Судья: Жукова К.В.	Дело № 33-6080/2024      УИД50RS0052-01-2023-004216-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск Московской области                       12 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

    судей Литвиновой М.А., Солодовой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базиловым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4576/2023 по иску Федорищевой И. О. к Администрации г.о. Лосино-Петровский о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Федорищевой И. О. на решение Щёлковского городского суда Московской области от 14 августа 2023 года,

заслушав доклад судьи Поляковой Ю.В.,

установила:

Федорищева И.О. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Лосино-Петровский о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок.

Иск обоснован тем, что истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский, СНТ «Студёнка», <данные изъяты>, расположенный в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства. Данный участок получала бабушка ее мужа, как работник фабрики им. Свердлова в бессрочное пользование. Далее участком открыто и непрерывно владел муж Федорищев Б. А. на основании протокола общего собрания. После смерти мужа участок распределен решением общего собрания ей, что также подтверждается постановлением Главы поселения Свердловский от 20.10.2011 № 358-2011 «Об утверждении нового состава членов садового некоммерческого товарищества «Студёнка», постановлением № 386 от 02.11.2012 «О внесении изменений в постановление № 358», справкой из СНТ «Студёнка» о членстве и уплате членских взносов. Постановлением Главы поселения Свердловский от 20.10.2011 № 358-2011 «Об утверждении нового состава членов садового некоммерческого товарищества «Студёнка» был утвержден состав членов СНТ и утверждены границы отвода земельного участка под садовое товарищество. Земельный участок, который расположен в СНТ «Студёнка», был предоставлен для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей № 143 от 12.02.1991 о выделении работникам фабрики им. Свердлова земельного участка в бессрочное пользование, а товарищество образовано в 1970-х годах. Ранее в приватизации не участвовала.

На основании изложенного, истец просила суд: признать незаконным отказ Администрации г.о. Лосино-Петровский в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», оформленные решением от 25.04.2023 № Р001-1205500380-70377150; признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский, СНТ «Студёнка», <данные изъяты>, расположенный в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

В судебное заседание истец, представитель истца не явились, ранее поддерживали исковые требования, просили иск удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Лосино-Петровский не явился, направил возражение, в котором просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Представитель ответчика СНТ "Студенка" в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Щелково, Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 14.08.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Федорищева И.О. просила решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом не принят во внимание факт, что СНТ организовано в 70х годах работниками фабрики им. Свердлова, что подтверждается госактом. В суде рассмотрены аналогичные дела, требования о предоставлении земельных участков в собственность удовлетворены.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не находит.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский, СНТ «Студёнка», <данные изъяты>, площадью 417 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для садоводства, что следует из акта осмотра земельного участка от 05.04.2023.

На земельном участке расположена хозяйственная постройка, объектов капитального строительства на земельном участке не выявлено, участок имеет признаки сезонного использования.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги от 25.04.2023 № Р001-1205500380-70377150 администрация г.о. Лосино-Петровский отказала истцу в предоставлении государственной услуги, поскольку указанный в запросе земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из государственного акта на право пользования землей A-I № 348707 следует, что государственный акт выдан заводу № 5 имени Дзержинского РСФСР республики исполнительным комитетом Щелковского районного (городского) Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 33,44 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 26.12.2008 № 5026 утверждены материалы предварительного согласования места размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Студёнка» на земельном участке площадью 168665 кв.м.м, для садоводства, расположенного по адресу: Щелковский район, на территории городского поселения Свердловский, с учетом ограничений в пользовании согласно прилагаемым акту выбора земельного участка и схеме расположения земельного участка.

Постановлением Главы поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 04.04.2011 № 137-2011 СНТ «Студёнка» разрешена разработка проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Студёнка».

Постановлением Главы поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 02.11.2012 № 386-2012 «О внесении изменений в постановление № 358-2011 Об утверждении состава членов садового некоммерческого товарищества «Студёнка», был утвержден состав членов СНТ, согласно которому под номером 219 числится Федорищев А. И., участок <данные изъяты>, площадью 417 к.в.м.

Из членской книжки садовода № 231 следует, что Федорищев А. И. был членом СНТ «Студёнка», садовый земельный участок <данные изъяты>, площадью 417 кв.м., на основании протокола общего собрания № 8 от 28.12.2008.

Из членской книжки садовода № 231 следует, что Федорищев Б. А. был членом СНТ «Студёнка», садовый земельный участок <данные изъяты>, площадью 417 кв.м., на основании протокола общего собрания № 1 от 24.03.2018.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский, СНТ «Студёнка», <данные изъяты>, имеет кадастровый <данные изъяты>, право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Из выписки из протокола № 1-2021 от 20.03.2021 общего собрания членов СНТ «Студёнка» в связи со вступлением в право наследства после умершего мужа Федорищева Б.А. и на основании личного заявления, Федорищева И.О. принята в члены СНТ «Студёнка», участок <данные изъяты>, площадью 417 кв.м.

Согласно ответу на запрос суда Администрация г.о. Щелково сообщает, что сведения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский, СНТ «Студёнка», <данные изъяты>, и список граждан-членов СНТ «Студенка», отсутствуют.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 30.03.2023 № КУВИ-001/2023-74992453 следует, что у Федорищевой И.О. отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Из постановления Администрации муниципального образования г.о. Лосино-Петровский от 28.12.2018 № 1254 следует, что СНТ «Студёнка» предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 12636 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Свердловский, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что СНТ «Студёнка» как юридическое лицо зарегистрировано 03.03.2008.

Из договора аренды земельного участка от 13.07.2010 следует, что между Администрацией Щелковского муниципального района и СНТ «Студёнка» в лице председателя Шевчука А.В. заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 168665 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, для садоводства, с учетом ограничений в пользовании. Срок аренды установлен с 21.06.2010 до 21.06.2025.

Из договора аренды земельного участка от 20.01.2017 № 03-1106/17 следует, что между Администрацией Щелковского муниципального района и СНТ «Студёнка» в лице председателя Шевчука А.В. заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 12636 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, для садоводства, с учетом ограничений в пользовании. Срок аренды установлен с 01.01.2017 до 27.06.2029.

Руководствуясь п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу, что не имеется оснований для признания отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, поскольку земельный участок согласно договору аренды был предоставлен СНТ «Студёнка» для ведения садоводства после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Оснований не согласиться с выводом суда об отказе в иске судебная коллегия не находит, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании пунктов 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 01.01.2019, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 данной статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего в настоящее время, садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного выше Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом названного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Доводы апелляционной жалобы истца, что СНТ организовано в 70х годах работниками фабрики им. Свердлова, что подтверждается госактом, не принимаются судебной коллегией, поскольку государственный акт 12.02.1991 выдан не фабрике им.Свердлова, а заводу №5 им. Дзержинского.

Для установления юридически значимых обстоятельств судебная коллегия истребовала в ИФНС копии уставов СНТ «Студенка». Из представленных уставов, утвержденных общими собраниями членов 28.01.2014, 01.12.2010, 26.02.2008 следует, что садоводческое некоммерческое товарищество является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом. Сведений, что СНТ «Студенка» было образовано работниками им. Свердлова или что осуществляет свою деятельность на земельном участке, выделенном работникам фабрики, тексты Уставов товарищества не содержат.

По сообщению ГБУ Московской области «ЦГАМО» сведения о предоставлении земельного участка Тонкосуконной фабрике им. Свердлова отсутствуют, на хранение не поступали.

В администрации г.о. Щелково также отсутствуют сведения о представлении земельного участка фабрике им. Свердлова до 2010 года.

Поскольку сведения о предоставлении земельного участка некоммерческой организации или иной организации, при которой была создана некоммерческая организация, до 29.10.2001 отсутствуют, то положения п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

Сами по себе обстоятельства фактического пользования земельным участком, членство в СНТ не подтверждают оснований для возникновения права собственности на земельный участок.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона обстоятельствами, имеющими юридическое значение для разрешения дела и подлежащими установлению, являются обстоятельства предоставления истцу или ее предшественникам земельного участка, входящим в территорию земель, предоставленных садоводческому обществу в предусмотренном законом порядке для ведения садоводства, а также обстоятельства распределения данного земельного участка истцу на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

В силу изложенного, поскольку не нашел подтверждения факт образования земельного участка до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, а, положениями Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены порядок и условия для предоставления земельных участков, используемых в целях садоводства, которые не соблюдены и не подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем каких-либо правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

При этом доводы апелляционной жалобы, что в производстве Щелковского городского суда Московской области имелись аналогичные дела, по которым требования истцов о признании права собственности на земельные участки были удовлетворения, отклоняются судебной коллегией, поскольку результаты рассмотрения других гражданских дел какого-либо правового и преюдициального значения для настоящего дела не имеют.

руководствуясь ст. ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щёлковского городского суда Московской области от 14 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорищевой И. О. – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи