Решение по делу № 33-5703/2020 от 11.09.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-5703/2020

Строка № 200г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 октября 2020 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Бабкиной Г.Н.,

при секретаре: Кузьминой Ю.И.,-

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда гражданское дело по заявлению и.о. главы администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области об отсрочке исполнения решения Хохольского районного суда Воронежской области от 10 июня 2013 года по гражданскому делу № 2-326/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в защиту прав неопределенного круга потребителей воды к администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о признании действий противоправными и о понуждении к совершению действий

по частной жалобе и.о. главы администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Ситниковой Л.П. на определение Хохольского районного суда Воронежской области от 10 августа 2020 года

(судья районного суда Белоусов Е.А.),

установил:

Решением Хохольского районного суда Воронежской области от 10 июня 2013 года действия администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области по обеспечению населения с. Устье доброкачественной питьевой водой признаны противоправными. На администрацию Петинского сельского поселения возложены обязанности до 01 января 2014 года разработать проектно-сметную документацию строительства систем доочистки питьевой воды для обеспечения доброкачественной питьевой водой население с. Устье Хохольского района Воронежской области, организовать обеспечение населения с. Устье доброкачественной питьевой водой путем строительства систем доочистки питьевой воды до 01 января 2015 года, довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через районную газету «Народное слово» (т. 1 л.д.39-40).

22 июля 2020 года и.о. главы администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Хохольского районного суда Воронежской области от 10 июня 2013 года (т. 2 л.д.60-62).

Определением Хохольского районного суда Воронежской области от 10 августа 2020 года в удовлетворении заявления отказано (т. 2 л.д. 84-85).

В частной жалобе и.о. главы администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области просит отменить определение Хохольского районного суда Воронежской области от 10 августа 2020 года, удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения суда (т.2 л.д.90-92).

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК Российской Федерации, стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не вызывались.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора закреплены в ст. 334 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (п. 23), разъяснил, что при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.Из приведенных норм права и акта их толкования следует, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Длительное неисполнение решения суда снижает его эффективность, что противоречит общим принципам правосудия. Конечная цель судопроизводства в таком случае не будет достигнута.

Отказывая администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в удовлетворении заявления, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств невозможности исполнения судебного постановления ответчиком в связи с исключительными, уважительными причинами.

При этом судом правомерно учтено, что определениями Хохольского районного суда Воронежской области по заявлениям администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 10 июня 2013. Так определением от 21 апреля 2014г. отсрочка предоставлена до 01.01.2016; определением от 10 февраля 2016 отсрочка предоставлена до 01.09.2016; определением от 13.06.2018 отсрочка предоставлена до 01.05.2019; определением от 13.06.2019 отсрочка предоставлена до 01.05.2020 (т.1 л.д. 74, 102, 255; т.2 л.д. 55).

Однако администрацией Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области решение суда не исполняется длительное время более семи лет, что нарушает права взыскателя на судебную защиту, включающие право на своевременное рассмотрение дела судом и реальное исполнение принятого судебного постановления, что не соответствует принципу справедливости и разумности, применительно к вопросу о длительности исполнительного производства.

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы о наличии объективных причин, по которым должна быть предоставлена отсрочка исполнения решения (длительность процедур по согласованию действий), отклоняются, как необоснованные.

Доводы частной жалобы администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о тяжелой финансовой ситуации, в которой находится сельское поселение, не влияют на законность выводов суда первой инстанции, не освобождают ответчика от исполнения, вступившего в законную силу решения суда, не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, препятствующим его исполнению и являющимся основанием для предоставления отсрочки на столь длительный срок с учетом ранее предоставлявшийся отсрочки.

Доводы частной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции правовых оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не содержат, основаны на ином толковании положений вышеуказанных норм процессуального права и отмену судебного постановления повлечь не могут.

Обжалуемое определение является законным, принятым в полном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь требованиям ст.ст. 334-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Хохольского районного суда Воронежской области от 10 августа 2020 года оставить без изменения, частную жалобу и.о. главы администрации Петинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Ситниковой Л.П. – без удовлетворения.

Судья: Г.Н. Бабкина