Решение по делу № 12-556/2017 от 19.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО1 Р.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО, ФИО1, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили и о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Пунктом 24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2, с участием ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 40 мин. управляя т/с Газ 322132 г/н № рус осуществил коммерческую перевозку пассажиров в количестве 11-12 человек по маршруту 4 «С» <адрес>, с нарушением осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. На лобовом стекле имеется с указанием номера маршрута 4 «С».

В качестве доказательств, подтверждающих факт осуществления коммерческую перевозку пассажиров, с нарушением законодательства о лицензировании и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ надзорным органом представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотографии т/с Газ 322132 г/н № рус, которым управлял ФИО1, с установленным трафаретом, с обозначением номера маршрута и пути следования и иные материалы дела.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья сослался на то, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт того, что деятельность ФИО1 была направлена на систематическое получение прибыли, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В тоже время из объяснений ФИО1, занесенных им в протокол об административном правонарушении, следует, что он отдал документы на получение лицензии на перевозку пассажиров, что свидетельствует о том, что последний при составлении протокола не оспаривал факт перевозки пассажиров без лицензии. Сведений, свидетельствующих об оспаривании им наличия события административного правонарушения и вины в его совершении при составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Однако указанные обстоятельства надлежащей оценки суда первой инстанции не получили.

Из обжалуемого постановления следует, что в судебном заседании ФИО1 указал, что не осуществлял перевозку пассажиров, а лишь выполнял индивидуальный заказ юридического лица, который не требует лицензии.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ совершил аналогичное вмененному правонарушение, осуществив перевозку 10 пассажиров по маршруту 4 «С» на том же автомобиле, тем самым осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии.

Данные обстоятельства в совокупности могут свидетельствовать о наличии в действия ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения решается исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, то есть противоправности деяния, совершения виновного действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции указанные требования закона не выполнены, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Р.А. ФИО1

Отпечатано в совещательной комнате