Решение по делу № 2-4390/2019 от 11.06.2019

Дело № 2-4390/2019.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Оксенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарёв Э.В. к Министерству финансов РФ, ИВС при УМВД России по г. Калининграду о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Пономарёв Э.В. обратился в суд с названным выше иском к ответчикам, указывая, что в период времени со 02 по 03 ноября 2013 года он содержался в ИВС при УМВД России по г. Калининграду, где условия содержания не соответствовали нормам законодательства. Так, в камерах ИВС отсутствовала раковина, в связи с чем, руки перед приёмом пищи помыть было не возможно. В камере отсутствовал санузел, его роль выполнял бак, требования приватности так же не были соблюдены. Ввиду отсутствия мебели, принимать пищу приходилось на деревянных нарах, которые служили также и спальным местом. Освещение в камере не соответствовало нормативным. В камере отсутствовала вентиляция, в связи с чем, в камеру не поступал свежий воздух. Ввиду отсутствия прогулочного дворика на прогулку он не выводился. Ненадлежащие условия содержания в ИВС причинили ему (Пономарёву Э.В.) нравственные и физические страдания. С учетом указанных обстоятельств, истец просил суд взыскать в его пользу с Министерства финансов РФ в счёт компенсации морального вреда денежные средства в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание истец Пономарёв Э.В., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, не доставлен, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС при УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УМВД России и УМВД России по Калининградской области по доверенности Евдокимова Т.В. представила письменный отзыв, из которого следует, что Пономарев Э.В. содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период с 22:15 часов 02.11.2013 до 09:10 часов 03.11.2013. При водворении в ИВС ОМВД России по Центральном району г. Калининграда Пономарёву Э.В. была доведена информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованияхпорядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Во время содержания в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда и при убытии из него, а также впоследствии от Пономарева Э.В. предложений, заявлений и жалоб в администрацию ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда не поступало. Согласно акту плановой выездной проверки ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда водоснабжение (холодное и горячее канализация и отопление ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда централизованное от городских сетей. Для содержания задержанныхимеется 12 камер, оборудованных нарами. Камеры оборудованы механическойвытяжной вентиляцией, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутренние каналы. По внутренней отделке помещения ИВСОМВД России по Центральному району г. Калининграда соответствуют требования СП 12-95 МВД России и приказа МВД России от 22.11.2005 № 950. Камерыоборудованы естественным и искусственным освещением. Для хранения вещей задержанных в коридоре - ИВС ОМВД России по Центральному району Калининграда установлен шкаф с ячейками. Задержанные имеют возможность

помывки в душе 1 раз в неделю, как предусмотрено приказом МВД России от22.11.2005 № 950. Санузел для задержанных оборудован напольным унитазом, раковиной для мытья рук с подводом холодной и горячей воды, есть душеваякабина. Сантехническое оборудование в рабочем состоянии. Санитарное состояниесанузла удовлетворительное. Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся в соответствии с государственным контрактом. Уборка помещений проводится ежедневно. Санитарное состояние всехпомещений удовлетворительное. С учетом изложенного просила в иске отказать.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Так, из исследованных материалов следует, что Пономарёв Э.В. содержался в ИВС при УМВД по г. Калининграду на протяжении менее суток с 22:15 часов 02.112013 до 09:10 часов 03.11.2013.

Согласно ответу начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть» МВД России по Калининградской области, по состоянию на 15.10.2013, водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений ИВС проводился в 2008 году. По-прежнему ИВС не имеет должною набора помещений, предусмотренных Инструкцией МВД России СП 12-95 «Проектирование объектов орга­нов внутренних дел (милиции) МВД России»: отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении вместо смежных, отсутствует прогулочный дворик, кладовая хранения вещей задержанных, кладовая хранения чистого белья и постельных принадлежностей, кладовая хранения грязного белья, кладовая предметов вещевого имущества для выдачи задержанным. Отсутствует ряд служебных кабинетов и помещений: комната < ИЗЪЯТО >, комната хранения одежды наряда, приёма пищи, класс и др.

В ИВС для содержания задержанных, как и раньше, функционируют 12 камер - 11-камер площадью 4,5 кв.м. и одна камера площадью 9,5 кв.м., которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек. Пло­щадь на 1 задержанного в камере составляет 4,5 кв.м., что отвечает требова­ниям п. 15.2 СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объ­ектов органов внутренних дел (милиции) МВД России». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день. В день провер­ки в ИВС находилось 7 человек.

По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел» СП 12-95 МВД России, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, кроме ка­мер, где стены вместо гладкоокрашенных выполнены «под шубу».

Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусствен­ным освещением. Естественное освещение недостаточное: световой коэф­фициент СК составляет 1:11 вместо 1:6. Оконные проёмы камер (0,68м на 0,57м) не соответствуют требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м на 0,9м). Внутреннее остекление окон также не соответствует требованиям СП 12-95 МВД России п. 17.12 и п. 17.13 - вместо остекления типа «мороз» окна выполнены из стеклоблоков. Поступление свежего воздуха осуществ­ляется через оконный канал (форточки отсутствуют). Искусственное осве­щение в каждой камере осуществляется энергосберегающей лампой, рас­положенной в нише над дверью за защитным стеклом и составляет на уровне стола от 8лк до 16лк при норме не менее 50 люкс согласно требова­ний п.20.2 СП 12-95 МВД России.

Камеры оборудованы вытяжной вентиляцией. Вытяжная механиче­ская вентиляция в рабочем состоянии.

Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Температура воздуха в камерах составляет +18-+19 градусов Цельсия, что соответствует требованиям СП 12-95 МВД России.

Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 23.11.2005 № 950, а именно: отсутствует стол, скамейка, вешалка, и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. В камерах не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды.

Для задержанных в камерах оборудованы нары на 1-2-х человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное белье выдаются. Стирка белья проводится в городской прачечной. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в выделенной камере. Хранение чистого постельного белья осуществляется в выделенной кладовке на полках. Санитарное содержание кладовой удовлетворительное.

Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая), оснащенный мылом и одноразовым бумажным полотенцем. К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано.

Для питьевых целей по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении посудомо­ечной.

Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горя­чим питанием: завтрак, обед и ужин. Приготовление пищи проводится в городском кафе «Русский дар». Доставка 1-го и 2-го блюд готовой пищи осуществляется в индивидуальной одноразовой посуде, хлеб в гигиениче­ской прозрачной упаковке на транспорте кафе. На время приема пищи ка­ждому задержанному выдают столовую посуду (ложку, кружку). Столовой посуды достаточно (более 30 комплектов). Во время проверки договор на приготовление пищи в ИВС отсутствовал. По данным микробиологическо­го контроля водопроводной воды, качества мытья посуды за декабрь 2012 года результаты удовлетворительные.

Список разрешенных для передач продуктов вывешен перед входом в ИВС.

Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ваннами с подводом горячей, холодной воды и канализации в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России, шкафчиками для чис­той посуды, для хранения хлеба, холодильником, газовой плитой и микро­волновой печью. Моющие, чистящие и дезинфицирующие средства име­ются, инструкции по их применению в наличии. Уборочный инвентарь выделен, хранится в шкафу. В этом же помещении в нарушение требова­ний СП 12-95 МВД России в шкафах хранится верхняя одежда сотрудни­ков ИВС и осуществляется приём пищи, для чего имеется отдельная посу­да, хранящаяся в отдельном шкафчике.

Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного дворика, прогулки задержанные не получают.

Для оказания медицинской помощи задержанным в ИВС укомплек­товано 0,5 ставки фельдшера, выделен медицинский кабинет, площадью 4,5 квадратных метра. По метражу, набору помещений, оборудованиюмедкабинет не соответствует СП 12-95 МВД России и СанПиН 2.1.3.2630-10: отсутствует процедурная и комната медицинского осмотра, площадью по 12 кв. метров каждая. Стены медкабинета оклеены обоями, вместо ок­рашенных, отсутствует подводка воды, нет рабочего стола для фельдшера. Имеется аптечка для оказания первой медицинской помощи.

Из медоборудования в кабинете имеется тумбочка с медикаментами и кушетка с моющимся покрытием. Лицензии на право медицинской дея­тельности в ИВС нет.

С начала года по 14.10.2013 в ИВС было доставлено и помещено 930 задержанных.

Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) фельдшером, в его отсутствие - дежурным в ком­нате приема.

В необходимых случаях вызывалисьработники скорой помощи, за укачанный период было сделано 8 вызововскорой помощи. Дальнейшее выявление больных (в том числе инфекционных) проводился фельдшером при проведении покамерных обходов, приобращении замедицинской помощью, при убытии из ИВС под личную подпись задержанного с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС (пребывание в ИВС задержанных согласно уголовно-процессуального кодекса составляет 48 часов). Инъекции в ИВС задержанным не делаются.

За период 2013 года инфекционных, кожных заболеваний, педикулеза среди задержанных не зарегистрировано.

Для изоляции больных с инфекционными, кожными заболеваниями, педикулёзом в ИВС выделены 2 камеры - изолятора (№ 3 и № 4).

В ИВС ведется журнал медицинского осмотра лиц, содержащихся вИВС, журнал санитарного содержания ИВС. журнал регистрации дезинфекции, журнал учета инфекционных заболеваний.

В штате ИВС (вместе с конвойным подразделением) работают 27 человек, из них 25 аттестованных и 2 вольнонаемных. На день проверки у всех 27 сотрудников и работников данные о флюорографии1 раз в год имеются.

В соответствие со ст. 50 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом бла­гополучии населения» и приказом МВД РФ № 901 от 22 октября 2008 года «Об утверждении Положения об осуществлении государственного сани­тарно-эпидемиологического надзора в органах внутренних дел и внутрен­них войсках МВД России» начальнику ИВС при УМВД России по г.Калининграду было предложено: принять меры по оснащению и отделке камер в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» в течение 2014г. Привести искусственную освещённость в камерах для задержанных, в кабинетах ИВС согласно требований СП 12-95 МВД России (в ка­мерах ИВС до 50 люкс) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 до 31.12.2013; оборудовать и оснастить медкабинет в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 и СП 12-95 МВД России в течение 2014.

Из сообщения прокуратурыКалининградской области от 11.07.2019 следует, что Пономарев Э.В. с жалобами на условия содержания в ИВС УМВД России по г. Калининграду на состояние здоровья не обращался.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Поскольку деятельность ИВС при УВД по г. Калининграду финансируется за счет федерального бюджета, надлежащим ответчиком по настоящему делу, с учетом требований ст. 1070 ГК РФ, является Министерство финансов Российской Федерации, выступающее в интересах казны Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит, что исковые требования Пономарёва Э.В. о компенсации морального вреда, за период его содержания в ИВС с 02 по 03 ноября 2013 года, являются обоснованными.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влиявшие в указанный период на деятельность ИВС при УМВД по г. Калининграду, правомерность помещения истца в ИВС, а также срок пребывания истца в ИВС при УМВД по г. Калининграду.

Поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные Пономарёвым Э.В. исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в размере 500 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, компенсация морального вреда в размере 500 рублей, причиненного истцу, подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Пономарёв Э.В. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года.

Судья: