Решение по делу № 7п-43/2023 от 14.04.2023

Судья Тарасов Е.В. Дело № 7п-43/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 10 мая 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» Бирюкова Д.П. на постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский», ИНН <№>, ОГРН <№>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 27 марта 2023 года общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» (далее – ООО мясокомбинат «Звениговский», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
защитник ООО мясокомбинат «Звениговский» Бирюков Д.П. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что 1 сентября 2020 года между
ООО мясокомбинат «Звениговский» и ООО «Нижэкология-НН» заключен договор № АК/1430/20 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым общество оплачивает оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе по магазину по адресу: <адрес> Наличие договора, заключенного с региональным оператором подтверждает выполнение обществом требований законодательства в сфере обращения с отходами производства.

В судебное заседание законный представитель, защитник
ООО мясокомбинат «Зввениговский» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа, ООО «Нижэкология-НН» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от
24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 5 статьи 24.7 указанного закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Типовая форма такого договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.

Следовательно, законом предусмотрена обязательная письменная форма договора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 6 декабря 2022 года в 14 часов 10 минут заместителем начальника ОИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Нижнему Новгороду Сафроновой Т.Ю. в связи с проведением проверки по информации, поступившей из ООО «Нижэкология-НН», выявлено, что ООО мясокомбинат «Звениговский», осуществляя предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Звениговский» по адресу:
<адрес> не заключило обязательный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушило требования, предусмотренные частью 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года №89-ФЗ.

По факту выявленного нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства 25 января 2023 года в отношении
ООО мясокомбинат «Звениговский» составлен протокол 52 БЗ 749067 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи общество привлечено к административной ответственности.

Факт несоблюдения ООО мясокомбинат «Звениговский» требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления подтверждается рапортом начальника ОИАЗ Управления МВД России по
г. Нижнему Новгороду Бобылевой А.А.; заявлением коммерческого директора ООО «Нижэкология-НН» Глынина Е.В. №13691 от 7 ноября 2022 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 6 декабря 2022 года, с приложенной фототаблицей; объяснением Баринова В.И. от 6 декабря 2022 года; определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 6 декабря 2022 года; сообщением коммерческого директора ООО «Нижэкология-НН» Глынина Е.В. №15278 от 15 декабря 2022 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 6 декабря 2022 года; протоколом об административном правонарушении 52 БЗ №749067 от 25 января 2023 года, которым судьей районного суда дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО мясокомбинат «Звениговский» правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В подтверждении доводов об отсутствии состава административного правонарушения ООО мясокомбинат «Звениговский» к жалобе приложены: договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № АК/1430/20 от 1 сентября 2020 года с приложением № 1, дополнительное соглашение № 1 к договору от
1 июля 2019 года № ВК/174/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, дополнительное соглашение № 1 к договору от
1 июня 2019 года № ДК/1354/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, счет на оплату № 32 от 18 января 2023 года, платежное поручение № 20085 от 18 января 2023 года.

Из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № АК/1430/20, заключенного 1 сентября 2020 года между ООО мясокомбинат «Звениговский» и ООО «Нижэкология-НН», усматривается, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены данным договором, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Договор заключен на срок один год и вступает в силу с даты начала оказания услуг – 1 сентября 2020 года и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункты 26-28 договора).

Из приложения № 1 «Информация по предмету договору», I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» к указанному договору, являющегося неотъемлемой частью указанного договора (пункт 33 договора) усматривается, что договор на оказание услуг заключен в отношении следующих объектов: <адрес>

Указанные документы свидетельствуют, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № АК/1430/20 заключен на оказание услуг по конкретным адресам.

В отношении магазина, в котором ООО мясокомбинат «Звениговский» осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания по адресу: <адрес> договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не представлен.

Из письменного пояснений ООО «Нижэкология-НН», представленных на запрос суда, следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> ООО мясокомбинат «Звениговский» до настоящего времени не заключен.

Из дополнительного соглашения № 1 к договору от 1 июля 2019 года
№ ВК/174/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и дополнительного соглашения № 1 к договору от 1 июня 2019 года № ДК/1354/19 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которыми приложение № 1 «Информация по предмету договору», I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» изложены в следующей редакции: <адрес>, также отсутствует указание на заключение ООО мясокомбинат «Звениговский» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении магазина по адресу: <адрес>

Таким образом, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что в отношении магазина по адресу: <адрес> ООО мясокомбинат «Звениговский» заключен договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлено.

Оплата ООО мясокомбинат «Звениговский» 18 января 2023 года услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за декабрь 2022 года, за периоды с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года, с
1 июля 2022 года по 30 ноября 2022 года, с 22 апреля 2021 года по
30 июня 2021 года по счету на оплату № 32 от 18 января 2023 года не может повлиять на квалификацию действий ООО мясокомбинат «Звениговский» по указанной норме и явиться основанием к освобождению его от административной ответственности, поскольку оплата произведена после выявления правонарушения. Заключенный договор в отношении указанного выше адреса в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах ООО мясокомбинат «Звениговский» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Правонарушение, допущенное ООО мясокомбинат «Звениговский», совершено в форме бездействия, в связи с чем дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ правомерно рассмотрено судьей Звениговского районного суда Республики Марий Эл с учетом правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по месту нахождения юридического лица.

Каких-либо неустранимых сомнений и оснований для применения положения статьи 1.5 КоАП РФ по настоящему делу и доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено ООО мясокомбинат «Звениговский» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ с применением норм частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 этого Кодекса и является обоснованным, в том числе с учетом того факта, что после выявления правонарушения осуществлена оплата оказанных услуг.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» Бирюкова Д.П. – без удовлетворения.

Судья                                     И.Н. Смышляева