Решение по делу № 2-2263/2016 от 02.11.2016

№ 2-2263/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2016 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пирмагомедовой М.А.,

с участием представителя истца Овчинниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денежкиной О.В. к администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

Денежкина О.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 275 кв.м. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении указанного заявления на том основании, что она не состоит на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец считает действие администрации незаконным, поскольку проверка наличия у истца оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не была предметом исследования администрации Сосновского сельского поселения при принятии обжалуемого решения. Истец является инвалидом 2 группы, жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. Зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес> помимо нее в жилом помещении проживают еще 4 человека.

Со ссылками на нормы действующего законодательства просит суд признать действие администрации Сосновского сельского поселения, выразившееся в отказе в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером № площадью 2275 кв.м. незаконным; обязать администрацию Сосновского сельского поселения предоставить истцу в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 2275 кв.м.

В судебное заседание истец Денежкина О.В. не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности Овчинникова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнив, что Денежкина О.В. является инвалидом 2 группы, имеет психическое расстройство, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Представитель ответчика администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, указав, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, указав, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Границы участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. Данный земельный участок имеет статус «временный». Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства закреплено ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем, из содержания статьи 17 названного выше Федерального закона, устанавливающей право инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Таким образом, по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела и объяснений представителя истца в судебном заседании установлено, что Денежкина О.В., страдающая психическим заболеванием, является инвалидом второй группы и имеет право на предоставление дополнительной жилой площади в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 58,5 кв.м. Помимо истца в квартире зарегистрированы ее сын ДАС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра истца ШИВ., являющаяся опекуном ДАС муж сестры ГШВ. и племянник истца ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Денежкина О.В. обратилась в администрацию Сосновского сельского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 2275 кв.м. без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновского сельского поселения Денежкиной О.В. отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что согласно письму Жилищного управления Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ Денежкина О.В. не состоит на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из представленного в судебное заседание распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 28.09.2016 № 1625 «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» усматривается, что Денежкиной О.В. отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы; представлены документы, которые не подтверждают, что гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, проживает в квартире, занятой несколькими семьями).

Указанное распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды Денежкиной О.В. обжаловано не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления Денежкиной О.В. о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов администрацией Сосновского сельского поселения был исследован вопрос нуждаемости истца, являющегося инвалидом, в улучшении жилищных условий.

Поскольку Денежкина О.В. на жилищном учете не состоит, в настоящее время, с учетом распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 28.09.2016 № 1625, оснований для ее постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности решения Администрации Сосновского сельского поселения об отказе в удовлетворении заявления Денежкиной О.В. о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Денежкиной О.В. о признании незаконным отказа администрации Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2275 кв.м в аренду без проведения торгов и обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено 23.12.2016