Решение по делу № 2-451/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-451\2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года

Судья Бутурлинского районного суда Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Гороховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия в части отсутствия антинаркотического плана и возложении обязанности разработать указанный план

у с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлинского района Софонова Л.Е. обратилась в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в части отсутствия антинаркотического плана; обязать администрацию Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области разработать и принять антинаркотический план.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бутурлинского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах выявлены нарушения в деятельности администрации Большебакалдского сельского поселения.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия), согласно п.п.8, 9 которой органы местного самоуправления являются субъектами антинаркотической политики и наряду с другими органами осуществляют деятельность по реализации государственной антинаркотической политики.

В соответствии п. 26 Стратегии органы местного самоуправления участвуют в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

В силу п. 46 Стратегии ее реализация муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 28.03.2002 № 16-З «О профилактике наркомании и токсикомании» система профилактики наркомании и токсикомании включает:

1) разработку и реализацию программ области в сфере профилактики наркомании и токсикомании, антинаркотических планов органов местного самоуправления;

2) деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности области, в том числе общественных объединений, по профилактике наркомании и токсикомании.

Между тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства, антинаркотический план на 2015 год в Уваровском сельском поселении не разработан и не утвержден, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие администрации Уваровского сельского поселения, выразившееся в непринятии антинаркотического плана, свидетельствует о невыполнении требований законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, что нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

Прокурор Бутурлинского района Софонова Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, предлагала установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2015 года.

Представитель ответчика администрации Уваровского сельского поселения не явился, были надлежащим образом уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела, от главы администрации ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и о признании иска.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что администрацией Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, в нарушение Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не разработан и не принят антинаркотический план, что является бездействием органа местного самоуправления.

Вопреки требования ст. 56 ГПК РФ доводы прокурора ответчиком не опровергнуты, ответчик иск признал.

Статьей 39 ГПК РФ установлено право ответчика признать иск.

В ст. 68 ГПК РФ указано, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание.

Признание заявленных требований представителем ответчика закону не противоречит, права и законные интересы других лиц, не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Признание иска судом принято.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Бутурлинского района требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судья, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ считает возможным установить срок исполнения решения суда – до 01 сентября 2015 г., данный срок является разумным для исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в части отсутствия антинаркотического плана.

Обязать администрацию Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области разработать и принять антинаркотический план.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2015 года.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский областной суд через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.Е. Зимина