Решение по делу № 2-288/2018 от 06.08.2018

Дело № 2-288/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петухово                              21 сентября 2018 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи О.В. Александровой,

при секретаре Гладковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова», Администрации Петуховского района Курганской области, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова» в соответствие с требованиями законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в Петуховский районный суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова», Администрации Петуховского района Курганской области, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова» в соответствие с требованиями законодательства РФ. В обоснование заявленных требований указано, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведена плановая проверка по исполнению законодательства РФ с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, в ходе которой установлено, что МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова» при осуществлении образовательной деятельности и деятельности по организации летнего отдыха и оздоровления детей, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, организована с нарушением следующих Правил: нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в «Рынковской средней общеобразовательной школе» - филиале МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова» по <адрес> часть кровли (рубероид) на здании школы сорвана ветром, кровля протекает в помещениях школы, в учебных кабинетах, в рекреации: 2 этаж: рекреация кабинета химии-биологии, кабинет химии-биологии, музей, библиотека; 1 этаж: группа кратковременного пребывания детей, пищеблок – на потолке имеются следы протекания кровли в виде подтеков и пятен с отслоением штукатурки и извести. В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье учащихся. Просит суд признать бездействие МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова», Администрацию Петуховского района, МКУ «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным. Обязать МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова» в срок до 01 января 2019 года привести «Рынковскую среднюю общеобразовательную школу» - филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова» по <адрес> в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: провести ремонт кровли на здании школы, устранить следы протекания кровли во всех помещениях школы; обеспечить отделку потолков и стен всех помещений школы в соответствии с требованиями указанных санитарных правил. Обязать Администрацию Петуховского района профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца Козлова Н.М. действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление по делам молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» Головин В.С. в судебном заседании исковые требования к МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» не признал. Исковые требования к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухорова», Администрации Петуховского района признал частично.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза К.Ф. Кухарова» Палецкая Е.А. исковые требования признала частично.

Представитель ответчика Администрация Петуховского района Сисевич Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с 4.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением 29 декабря 2010 года № 189 были утверждены и введены в действие с 01 сентября 2011 года санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 1.3    Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова» Учредителем школы является Администрация Петуховского района, функции и полномочия Учредителя осуществляет муниципальное казённое учреждение «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района».

В силу п.п.7.1, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 7.10 Устава школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, деятельность школы финансируется учредителем за счет средств местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, 05.07.2018 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах была проведена проверка МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза К.Ф. Кухарова», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: часть кровли (рубероид) на здании школы сорвана ветром, в помещениях школы (2 этаж: рекреация кабинета химии-биологии, кабинет химии-биологии, музей, библиотека; 1 этаж: группа кратковременного пребывания детей, пищеблок) на потолках и стенах имеются следы протекания с отслоением штукатурки, извести в нарушение требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

По данному нарушению, постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 13.07.2018 делу об административном правонарушении, юридическое лицо МБОУ «Петуховская СОШ №2 им.Героя Советского Союза К.Ф.Кухорова» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

При рассмотрении жалобы МБОУ «Петуховская СОШ №2 им.Героя Советского Союза К.Ф.Кухорова» на постановление Роспотребнадзора от 13.07.2018 Петуховским районным судом 14.08.2018 был установлен факт принятия всех зависящих школы мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания школы и его помещений, а также доказан факт отсутствия возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм при эксплуатации школы во время проверки административным органом. Так же судом было принято во внимание, что нарушения СанПиНа школой были устранены, правонарушение не содержало существенной угрозы для здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучия учащихся и сотрудников школы, не привело к тяжким последствиям и существенным нарушением прав граждан, на основании чего производство по делу было прекращено. Привлекаемое лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, вынесено устное замечание.

В ходе судебного разбирательства представитель МБОУ «Петуховская СОШ №2 им.Героя Советского Союза К.Ф.Кухорова» Палецкая Е.А. пояснила, что действительно, все нарушения, выявленные в июле 2018 в школе устранены, в настоящее время ремонт крыши произведен, крыша не течет, стены побелены и покрашены, внутренняя отделка потолков и стен всех помещений школы приведена в соответствии с требованиями санитарных правил. Школа была признана готовой к новому учебному году и принята комиссией.

Данный факт представитель истца Козлова Н.М. не оспаривала, подтвердила, что школа принята к новому учебному году 2018-2019 без нарушений и в соответствии с санитарными правилами и нормами, крыша отремонтирована силами школы. Повторная проверка состояния кровли на здании школы после июля 2018 года истцом не проводилась. Изменять требования и настаивать на проведении капитального ремонта крыши в данном судебном заседании не намерены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не усматривает бездействия в действиях должностных лиц МБОУ «Рынковская средняя общеобразовательная школа» и администрации Петуховского района, поскольку доказательств тому обстоятельству, что денежные средства школе выделялись в достаточном количестве не представлено.

Как усматривается из представленных заявок на имя начальника МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района», а так же адресованных главе Петуховского района, в течение 2017-2018 директор школы Е.В.Палецкая неоднократно обращалась с просьбами о выделении денежных средств на ремонт кровли в «Рынковской средней общеобразовательной школе». Администрацией района представленные заявки рассматриваются в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства необходимости проведения ремонта кровли на здании МБОУ «Рынковская средняя общеобразовательная школа», а так же внутренней отделки потолков, стен всех помещений школы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза К.Ф. Кухорова», Администрации Петуховского района, МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» о признании бездействия незаконным, возложения обязанности привести МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского союза К.Ф. Кухарова» в соответствие с требованиями законодательства РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года в 16 час. 00 мин.

Судья О.В.Александрова

Решение вступило в законную силу 27.10.2018, не обжаловалось.