Решение по делу № 33-4600/2023 от 10.11.2023

Судья Рахматулина Е.А. дело №2-2797/2023

№ 33-4600/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Астрахань

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Метелевой А.М.,

судей областного суда Юденковой Э.А., Лапшиной Л.Б.,

при помощнике судьи Бегеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юденковой Э.А. дело по апелляционной жалобе истца Мельникова В.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 июля 2023 года по иску Мельникова В.В. к Правительству Астраханской области, жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение, выплате компенсации

УСТАНОВИЛА:

Мельников В.В. обратился в суд с иском к Правительству Астраханской области, жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение, выплате компенсации, указав в обоснование иска, что будучи в несовершеннолетнем возрасте, находился под опекой органов опеки и попечительства, он является ребенком-сиротой, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за ним не закреплено, дом снесен. Просил суд обязать ответчиков выплатить ему компенсацию стоимости жилой площади или предоставить жилое помещение при его освобождении из мест лишения свободы.

В судебном заседании истец Мельников В.В. исковые требования поддержал, просил суд обязать выплатить ему 2500000 рублей либо иную сумму по рыночной стоимости однокомнатной квартиры.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства Астраханской области по доверенности Угрюмова Р.Р. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В судебное заседание представители жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 26 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Мельников В.В. ставит вопрос об отмене решения суда по основанием неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также по основаниям неправильного применения норм материального и процессуального права и просил суд апелляционной инстанции принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав истца Мельникова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, представителя ответчика Правительства Астраханской области по доверенности Угрюмову Р.Р., возражавшую по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012 года N 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств бюджета Астраханской области.

Из материалов дела следует, что Мельников В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истца Мельникова В.В. – Мельников В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об отказе от родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, местонахождение матери не известно.

ДД.ММ.ГГГГ Мельников В.В. достиг совершеннолетия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мельников В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда или на льготных условиях, не состоит (л.д.73).

Распоряжением ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» от 29 ноября 2017 года №-л Мельникову отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Ленинскому району г. Астрахани.

На основании распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области № от 12 августа 2021 года Мельникову В.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.103-104).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований о выплате компенсации.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 февраля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 7 мая 2018 года, отказано в удовлетворении исковых требований Мельникова В.В. о признании права на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 29 июля 2019 года, вступившим в законную силу, Мельникову В.В. отказано в удовлетворении требований к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

С учетом отсутствия в материалах дела сведений об обстоятельствах, препятствующих Мельникову В.В. в период с момента достижения им 18 лет до 23-летнего возраста своевременно обратиться для постановки на учет в уполномоченном органе в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как и сведений об отказе уполномоченного органа в указанный период в реализации права истца на предоставление такого жилого помещения, вывод суда об отказе в удовлетворении иска является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что за истцом было закреплено жилье, в котором проживала мать истца, судебной коллегией отклоняются, поскольку жилое помещение – <адрес> реестре муниципального имущества МО «Городской округ город Астрахань» не значится, сведения о закреплении данного жилого помещения за Мельниковым В.В. отсутствуют. Кроме того, согласно справке исполкома Барановского сельского Совета народных депутатов Мельников В.А. проживал в <адрес> на частной квартире, площадью №, имеел на иждивении детей: Мельникову С.А., ДД.ММ.ГГГГ, Мельникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140).

Иные доводы апелляционной жалобы истца также не содержат юридически значимых для дела обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора по существу и влияющих на правильность такого разрешения, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных фактических обстоятельств, оснований для которой не имеется, выражают субъективное несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, однако законность этих выводов не оспаривают, о допущении судом нарушений норм материального и процессуального права, влекущих, в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отмену судебного решения, не свидетельствуют, а потому по таким доводам правильное судебное решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Метелева

Судьи областного суда Л.Б. Лапшина

Э.А. Юденкова