Решение по делу № 2-945/2024 от 24.04.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года                                          город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Калинине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-945/2024 по иску Копылова Романа Викторовича к администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Копылов Р.В. обратился к администрации г. Тулы с требованиями о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ему на праве собственности принадлежит гараж площадью 26,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

С целью реализации права на приобретение в собственность земельного участка для эксплуатации гаража, он обратился в адрес администрации г. Тулы, приложив к заявлению, в том числе, схему расположения земельного участка, однако ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку, по мнению ответчика, формируемый земельный участок попадает в границы территории, занимаемых <данные изъяты>, который в свою очередь, числится в реестре федерального имущества и относится к собственности Российской Федерации (кадастровый номер №). Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Распоряжение земельными участка, являющимися собственностью Российской Федерации, не относится к полномочиям администрации г. Тулы.

На основании изложенного, ссылаясь на невозможность реализовать свое право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (гаража), в границах координат характерных поворотных точек, определенных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1.

    Истец Копылов Р.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения которого извещался своевременно и надлежащим образом, в представленных суду письменных заявлениях просил указанное дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме, а также не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

    Ответчик администрация города Тулы в судебное заседание явку представителя не обеспечила, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просила, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

    Представитель третьего лица автогаражного кооператива № в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в заочном производстве в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

    Исследовав письменные материалы дел, суд приходит к следующему.

    Согласно положениям ст. 261 Гражданского кодекса РФ земельный участок может являться объектом собственности.

    Как следует из ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ расположенный по вышеуказанному адресу, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

    Как следует из материалов дела, исполком зареченского райсовета депутатов трудящихся решил создать в районе по гарнизонному проезду кооператив № по размещению временных индивидуальных гаражей в количестве 20 штук (решение исполнительного комитета трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ).

    Решением исполнительного комитета Тульского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ автокооперативу № войсковой части № производства проектно-изыскательских работ для строительства подрядным способом дополнительных гаражей на участке № на территории войсковой части №.

    Решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ гаражному кооперативу № Зареченского района разрешено строительство подрядным способом кирпичных гаражей на участке №, примыкающем к территории парникового хозяйства оружейного завода в поселке Горелки согласно схеме.

Согласно справке о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем автогаражного кооператива № ФИО2, истец Копылов Р.В. является членом автогаражного кооператива № участок 1, находящегося по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ. Гаражу, который состоит из строения этажностью 1, с подвалом, присвоен №. Ссуда не выдавалась.

    Копылов Р.В.. является собственником гаража площадью 26,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

    Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен находящийся в его собственности гараж, истец обратился к кадастровому инженеру для разработки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

    В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

    В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 №49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

    Кадастровым инженером ФИО1 по заказу истца изготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой местоположение границ испрашиваемого в собственность участка и его площадь определены с учетом градостроительной документации, сведений государственного земельного кадастра, фактических границ земельного участка.

    Названный земельный участок входит в состав участка, предоставленного автогаражному кооперативу №.

    В целях реализации своих прав на приобретение спорного земельного участка истец обращался в администрацию г. Тулы.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку формируемый земельный участок попадает в границы территории, занимаемых <данные изъяты>, который в свою очередь, числится в реестре федерального имущества и относится к собственности Российской Федерации (кадастровый номер №). Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Распоряжение земельными участка, являющимися собственностью Российской Федерации, не относится к полномочиям администрации г. Тулы.

    Между тем, на основании разрешения <данные изъяты> СССР по строительству и расквартированию войск № от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача земельного участка из земель <данные изъяты> 54 площадью 1,8 га в народное хозяйство под строительство гаражного кооператива военнослужащих (акт на передачу земельного участка в народное хозяйство от ДД.ММ.ГГГГ).

    До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, используемые для размещения гаражей, как правило, предоставлялись гаражным кооперативам (иным организациям, при которых были организованы гаражные кооперативы) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве аренды. В последующем, было установлено правило о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными гаражным потребительским кооперативам, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 18.10.2007 №230-ФЗ), а, затем - в порядке, установленном главой V.1 данного Кодекса (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ).

    Однако изначально законом не был урегулирован правовой режим использования земельных участков под конкретными гаражами, которые входили в состав единого земельного участка, ранее предоставленного гаражному кооперативу (иной организации, при которой он был организован), соответственно, права граждан - членов такого кооператива на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи, как правило, не были определены.

    В целях восполнения указанного пробела Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, регламентирующей отношения, связанные с оформлением прав граждан на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи.

    Согласно этим законодательным нововведениям гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобрел право на предоставление в собственность бесплатно находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором такой гараж расположен, при определенных условиях, включая наличие у этого гражданина либо у гаражного кооператива (иной организации, при которой данный гаражный кооператив был организован), членом которого гражданин является или же являлся, правовых оснований для использования соответствующего земельного участка для размещения гаражей (п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). При этом упоминаемая связь с фактом членства гражданина в гаражном кооперативе учитывает специфику складывающихся в кооперативе корпоративных отношений, находящую свое выражение в том числе в особенности приобретения членом гаражного кооператива права собственности на гараж (п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Нормами ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», предусмотрена упрощенная процедура государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения и расположенные под ними земельные участки («гаражная амнистия»).

    В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в установленных данной статьей случаях.

    Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Закона №137-ФЗ.

    Принимая во внимание изложенное, учитывая особенности здания автогаражного кооператива №, его расположения на земельном участке, наличия у данного гаражного кооператива правовых оснований для использования земельного участка для размещения гаражей, а также того, что проектом не предусмотрено размещение каких-либо объектов над зданием подземных гаражей при том, что доказательств возможного размещения каких-либо объектов над зданием подземных гаражей в будущем суду не представлено, суд приходит к выводу, что расположенные на территории автогаражного кооператива № гаражи не относятся к тем объектам, под которыми законом запрещена бесплатная приватизация гражданами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке «гаражной амнистии», в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

    Нахождение предоставленного автогаражному кооперативу №8 земельного участка в аренде не препятствует члену кооператива в оформлении права собственности на земельный участок в пределах границ принадлежащего последнему гаража, а лишь служит подтверждением наличия у данного кооператива правовых оснований для использования земельного участка для размещения гаражей.

    Таким образом, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, признав их достаточными, суд находит исковые требования Копылова Р.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    решил:

исковые требования Копылова Романа Викторовича удовлетворить.

    Признать за Копыловым Романом Викторовичем право собственности на земельный участок площадью 34 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек, определенных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО1..

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено судьей 24 мая 2024 года.

Председательствующий                             И.А. Реукова