Решение по делу № 2-2576/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-2576/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи                                    Андреевой О.Ю.

при секретаре                                                                              Нелидовой М.А.,

с участием: представила истца - помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Коротковой Т.В., представителя ответчика – Бединой О.А.

    7 июня 2016 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ООО «Дом Сервис» о понуждении к исполнению федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Красноармейского района г.Волгограда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к ООО «Дом Сервис» о понуждении к исполнению законодательства о ремонте жилого фонда.

    В обосновании своих требований указал, что управляющей организацией многоквартирного <адрес>

Указанный многоквартирный дом представляет собой трехэтажный жилой дом, имеющий четыре подъезда.

В ходе проведенной прокуратурой проверки при участии специалиста Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, представителя управляющей организации ООО «Дом Сервис» выявлены следующие нарушения: наблюдаются трещины и разрушения в штукатурном слое и кирпичной кладке цоколя, ненадлежащее состояние стены между общим коридором подъезда и квартирой № многоквартирного дома, обнаружено проседание грунтового основания и кирпичных столбиков, провисание лаг, образование зазора между лагами и опорными столбиками, вследствие чего кирпичные опоры под лагами не выполняют свое назначение по обеспечению несущей способности.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии управляющей организации, несвоевременные работы по устранению недостатков влекут дальнейшее разрушение общего имущества многоквартирного дома, что создает опасность для проживающих в доме граждан. При этом, действующее законодательство предписывает устранять деформации по мере их выявления и не допускать дальнейшего разрушения имущества многоквартирного дома.

Бездействие управляющей организации явилось основанием для обращения прокурора в суд с требованиями об обязании ООО «Дом Сервис» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по восстановлению цоколя здания многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями раздела II (в том числе п. 10) Правил содержания; п.п. 3.2.2, 4.2.3.9, 4.3.3, 4.5.3, приложения 7 ПиН; п. 9 Минимального перечня;

обязании выполнить ремонт полов в <адрес> многоквартирного <адрес>, а именно устранить провисание лаг и обеспечить их несущую способность в соответствии с требованиями раздела II Правил содержания, п. 4.3.1, п. 4.4.3, п. 4.3.3, ПиН, п. 12 Минимального перечня, а так же об обязании ООО «Дом Сервис» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт стены, расположенной между общим коридором подъезда и квартирой № многоквартирного <адрес> по <адрес>, в соответствии с требованиями раздела II Правил содержания, п. 4.5.3, п. 4.4.3, п. 4.3.3, п. 4.3.2, п. 4.3.1 ПиН, п. 12, п. 1 Минимального перечня.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района г.Волгограда Короткова Т.В. представила заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об уменьшении исковых требований в части обязания выполнить ремонт полов в <адрес> многоквартирного <адрес>, а именно устранить провисание лаг и обеспечить их несущую способность в соответствии с требованиями раздела II Правил содержания, п. 4.3.1, п. 4.4.3, п. 4.3.3, ПиН, п. 12 Минимального перечня. В остальной части иск поддержала.

Представитель ответчика – ООО «Дом Сервис» Бедина О.А. исковые требования признала частично. Указала на то, что ответчик не отрицает наличие у него обязанности по выполнению ремонта стены, расположенной между общим коридором подъезда и квартирой № многоквартирного <адрес>, а требования о проведении ремонтных работ по восстановлению цоколя здания многоквартирного <адрес> не признала, ссылаясь на то. что данные работы включены Комиссией по техническому обследованию многоквартирного дома в капитальный ремонт, обязанности по проведению которого у управляющей компании не имеется.

Представитель 3-го лица – Департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда будучи извещенным о дне и месте разбирательства дела в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель Управления «Жилищной инспекции Волгограда» также в суд не явился, отношение к иску не представил.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

При этом стороны свободны в заключении договора. Они приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1 Гражданского кодекса).

В судебном заседании установлено, что управляющей организацией многоквартирного <адрес> по <адрес> является ООО «Дом Сервис», на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16)

Указанный многоквартирный дом представляет собой трехэтажный жилой дом, имеющий четыре подъезд.

Проведённой прокуратурой района проверкой при участии специалиста Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, представителя управляющей организации ООО «Дом Сервис» выявлены следующие нарушения: наблюдаются трещины и разрушения в штукатурном слое и кирпичной кладке цоколя, ненадлежащее состояние стены между общим коридором подъезда и квартирой № многоквартирного дома, обнаружено проседание грунтового основания и кирпичных столбиков, провисание лаг, образование зазора между лагами и опорными столбиками, вследствие чего кирпичные опоры под лагами не выполняют свое назначение по обеспечению несущей способности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности -собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пункту 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), пунктом 10 которых предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан и т.д.

В силу п. 16 и п. 17 Правил, при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН).

В данных правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

В соответствии с п. 4.7.1 Пин организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Пунктом 4.2.1.1 ПиН на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

На основании п.4.2.3.1 ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п. 4.2.3.2 ПиН с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

В силу п. 4.6.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

На основании п.4.6.1.2 ПиН следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В силу п. 4.6.1.25 ПиН необходимо обеспечивать вентиляцию крыш: чердачных – за счет коньковых и карнизных продухов и слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/500 площади чердачного перекрытия; слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками, продухи металлической сеткой; заделывать вентиляционное устройство нельзя; бесчердачных (вентилируемых) – за с чет продухов; крыш с теплым чердаком – за с чет одной вентиляционной шахты на секцию.

В соответствии с п. 3.2.8 ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

На основании п.3.2.9 ПиН периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п.4.8.1 ПиН неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии управляющей организации, несвоевременные работы по устранению недостатков влекут дальнейшее разрушение общего имущества многоквартирного дома, что влечет нарушение прав граждан.

Вместе с тем, действующее законодательство предписывает устранять деформации по мере их выявления и не допускать дальнейшего разрушения имущества многоквартирного дома.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ на многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как его отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной его обрушения.

Согласно информации, представленной Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда, в многоквартирном <адрес> имеется 3 квартиры, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Учитывая то обстоятельство, что собственником помещения в многоквартирном доме, выступает муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград, то в общем имуществе здания также имеется доля муниципальной собственности.

Таким образом, ненадлежащее содержание общедомового имущества способствует уничтожению и причинению ущерба таковому, в котором в свою очередь имеется и доля муниципального образования, чем нарушаются интересы городского округа город-герой Волгоград.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее содержание ООО «Дом Сервис» вышеуказанного многоквартирного дома приводит к нарушению жилищно-коммунальных прав собственников помещений указанного многоквартирного дома, вносящих плату за содержание и ремонт общего имущества.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая то, что из-за непринятия мер ответчиком по своевременному устранению нарушений технической эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> возможно наступление неблагоприятных последствий для муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, чьи интересы затронуты неисполнением управляющей организацией обязанностей по содержанию многоквартирного дома, в связи с чем, суд считает необходимым иск прокурора в полном объеме удовлетворить.

При этом, по мнению суда, 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу достаточно ответчику для выполнения заявленных истцом работ.

В силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования городского округа город – герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» о понуждении к исполнению федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы:

- по восстановлению цоколя здания многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями раздела II (в том числе п. 10) Правил содержания; п.п. 3.2.2, 4.2.3.9, 4.3.3, 4.5.3, приложения 7 ПиН; п. 9 Минимального перечня;

         - выполнить ремонт стены, расположенной между общим коридором подъезда и квартирой № многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями раздела II Правил содержания, п. 4.5.3, п. 4.4.3, п. 4.3.3, п. 4.3.2, п. 4.3.1 ПиН, п. 12, п. 1 Минимального перечня.

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» в доход муниципального образования городского округа город – герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                   О.Ю. Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2016 года.

Председательствующий                                                              О.Ю. Андреева