Решение по делу № 5-202/2023 от 15.03.2023

УИД 10RS0011-01-2023-003006-60

№5-202/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 г.                         г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Давирова И.М., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Давиров И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (по истечении срока действия патента), а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Своими действиями, не содержащими признаков уголовно наказуемого деяния, Давиров И.М. нарушил статью 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пп. 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску Печерин Е.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании Давиров И.М. посредством участия переводчика Турсунова С.М. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что денежные средства для самостоятельного выезда имеются, близкие родственники проживают на территории <данные изъяты>, ошибочно полагал, что патент действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанного Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Давиров И.М. документирован паспортом гражданина <данные изъяты> № выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Давиров И.М. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства.

После прибытия на территорию Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ Давиров И.М. проживал в г. Череповец Вологодской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, далее в период с ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, где пребывает без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

УВМ УМВД России по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ Давирову И.М. выдан патент серия №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, территорией действия патента являлась Вологодская область.

Далее в связи со сменой субъекта Российской Федерации, где осуществляется трудовая деятельность, Давирову И.М. ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по Республике Карелия выдан патент серия №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по специальности сварщик, территорией действия патента являлась Республика Карелия, с отметкой о выданном ранее патенте в ином субъекте Российской Федерации.

В дальнейшем, по истечении срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ и до истечения срока временного пребывания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, Давиров И.М. с заявлением о переоформлении патента, о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринял.

В соответствии с п.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 указанного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел соответствующий перечень документов.

В силу пп.5, 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В пункте 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 20 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент, предусмотренный пунктом 16 указанной статьи, выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента, предусмотренного пунктом 16 указанной статьи.

Согласно пункту 21 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента, предусмотренного пунктом 16 указанной статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента.

В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 № 364 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом п.3 распоряжения № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный указанным распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в законную силу 15.07.2022, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 № 364 граждане иностранных государств, не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за пределы Российской Федерации до истечения 90 суток с даты снятия введенных в Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> Давиров И.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, то есть нарушил положения вышеуказанных норм права.

При изучении личности Давирова И.М. установлено, что он не женат, не имеет детей, семья (родители, сестры, братья) проживают в <данные изъяты>, близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, к уголовной и административной ответственности не привлекался, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации незаконно (без действующего патента), недвижимое и иное имущество на территории Российской Федерации у Давирова И.М. отсутствует. В <данные изъяты> имеется постоянное место жительства, в котором проживает семья. Обстоятельств, препятствующих нахождению Давирова И.М. на территории <данные изъяты>, не установлено.

Указанные обстоятельства и вина Давирова И.М. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который существенных недостатков не имеет, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями Давирова И.М. от ДД.ММ.ГГГГ; миграционными данными в отношении Давирова И.М.; копией паспорта гражданина <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ на имя Давирова И.М.; копией патента серия №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; копией патента серия №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины Давирова И.М. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние; отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Давирову И.М. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, длительность незаконного нахождения Давирова И.М. на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения, предшествующее поведение лица, отсутствие постоянного места жительства и родственников на территории Российской Федерации, его семейное положение, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом наличия у привлекаемого лица документа, удостоверяющего личность (иностранного паспорта), денежных средств для приобретения проездных документов, выраженного намерения самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, судья считает возможным назначить наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначение дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения Давирова И.М. за пределы Российской Федерации с использованием такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как помещение в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности Давирова И.М. не будет отвечать критериям обоснованности, пропорциональности и разумности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Давирова И.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

<данные изъяты>

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                  А.В. Нуриева