Решение по делу № 2-2543/2023 от 01.02.2023

Дело № 2-2543/2023 66RS0004-01-2023-000716-81

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца Никулиной А.В., старшего помощника прокурора Вохмянина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скрипника Александра Васильевича к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании решения об установлении третьей группы инвалидности незаконным, возложении обязанности по установлению второй группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Скрипник А.В. обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении второй группы инвалидности от 02.12.2022 г., возложении обязанности по установлению второй группы инвалидности.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что с 01.12.2022 г. ему установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию. С установленной группой инвалидности истец не согласен, поскольку ранее 01.06.2022 г. ему была установлена вторая группа инвалидности. Диагноз истца остался прежним – <данные изъяты>.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях заявленные требования не признал, пояснил, что Скрипник А.В. впервые был освидетельствован 25.11.2020 г., была установлена 2 группа инвалидности на срок 1 год с 25.11.2020 по 01.12.2021 г. по основному заболеванию: «<данные изъяты>». В период с 01.12.2021 по 01.12.2022 г. в рамках Постановления Правительства РФ от 16.10.2020 г. № 1697 «О временном порядке признания лица инвалидом» инвалидность Скрипник А.В. продлевалась каждые 6 месяцев. 02.12.2022 г. истец по направлению МО «Новая больница» ГКБ № 33 прошел повторное заочное освидетельствование с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. В направлении на медико-социальную экспертизу установлена диагноз: <данные изъяты>». По результатам анализа представленных медицинских документов специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» установлено, что имеющееся у Скрипник А.В. основное заболевание протекало со стойкими нарушениями функций системы крови и иммунной системы 2 степени выраженности с максимально количественной оценкой 40 %, что явилось основанием для установления 3 группы инвалидности.

Для разрешения заявленного спора определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 14.03.2023 г. назначена судебная медико-социальная экспертиза, на разрешение которой постановлены вопросы:

Какие нарушения функций организма и какой степени выраженности имелись у Скрипника А.В. на дату его освидетельствования 02.12.2022 г.?

Имелись ли основания для установления Скрипнику А.В. второй группы инвалидности на дату освидетельствования 02.12.2022г.?

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России на дату освидетельствования 02.12.2022 г. у Скрипника А.В. имелись следующие стойкие нарушения функций организма: нарушение функций системы крови и иммунной системы – 40 %, нарушение сенсорных функций (зрительных) – 10 %, нарушение функций сердечно-сосудистой системы – 10 %, нарушение функций пищеварительной системы – 10 %, нарушения нейромышечных скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций – 10 %.

Оснований для установления Скрипнику А.В. второй группы инвалидности на дату освидетельствования 02.12.2022 г. не имелось.

Представитель истца Никулина А.В. с выводами судебной медико-социальной экспертизы не согласилась, в возражениях пояснила, что медико-социальная экспертиза проведена не в полном объеме, поскольку проводилась заочно. Заявила ходатайство о проведении по делу повторной экспертизы, поскольку не имеется сведений о том, обладают ли эксперты знаниями в области онкологических заболеваний.

С учетом мнения прокурора в удовлетворении заявленного представителем истца ходатайства судом отказано, поскольку изложенные в нем доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судебной экспертизы.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях настаивал на необоснованности требований, поскольку выводы судебной экспертизы истцом допустимыми письменными доказательствами не оспорены.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Вохмянин С.В. в заключении по делу указал, что заявленный иск с учетом результатов судебной экспертизы удовлетворению не подлежит.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании статьи 7 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованиемклассификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых впорядке,определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется припроведениимедико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованиемклассификаций и критериев,утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

При этом в силу пункта 6 данных Правил установлено, что наличие одного из указанных впункте 5настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права следует, что для установления инвалидности недостаточно наличия только заболевания. Данное заболевание должно приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности, свидетельствующим о нуждаемости лица в мерах социальной поддержки.

Согласно пункту 1 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, установлено, что классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (пункт 2 вышеуказанных Классификаций и критериев).

На основании пункта 3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с пунктом 4 и 5 Классификаций и критериев Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с пунктом 6 Классификации и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотреннойпунктом 6настоящих классификаций и критериев.

Согласно пункту 9 Классификаций и критериев, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья человека со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Пунктом V Критериев установлено, что критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 90 до 100%), обусловленное заболеваниями. Последствиями травм или дефектами. Для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 %), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2020 г. Скрипнику А.В. впервые проведена медико-социальная экспертиза в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», по результатам которой установлена 2 группа инвалидности на 1 год до 01.12.2021 г. с причиной инвалидности «общее заболевание».

16.11.2021 и 24.05.2022 в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 «О временном порядке признания истца инвалидом» истцу установленная 2 группа инвалидности продлевалась на 6 месяцев.

02.12.2022 г. Скрипнику А.В. повторно заочно проведена медико-социальная экспертиза по направлению ООО МО «Новая больница», по результатам исследования представленных медицинских документов у него выявлены умеренные (2 степени) нарушения функций системы крови и иммунной системы с количественной оценкой – 40 %, незначительные (1 степени) нарушения сенсорных (зрительных) функций, нарушения нейромышечных скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, сердечно-сосудистой системы, функций пищеварительной системы с количественной оценкой 10 %, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности: ограничению способности к самообслуживанию первой степени, способности к трудовой деятельности первой степени, что явилось основанием для установления 3 группы инвалидности на срок 1 год до 01.11.2023 г. с причиной инвалидности «общее заболевание».

В соответствии с заключением судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России Скрипнику А.В. проведено <данные изъяты>.

В результате анализа представленных медицинских документов, экспертно-медицинских документов и результатов реабилитационно-экспертной диагностики у Скрипника А.В. выявлены следующие стойкие нарушения функций организма: нарушение функций системы крови и иммунной системы – 40 %, нарушение сенсорных функций (зрительных) – 10 %, нарушение функций сердечно-сосудистой системы – 10 %, нарушение функций пищеварительной системы – 10 %, нарушения нейромышечных скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций – 10 %.

Стойкие умеренные нарушения (2 степень) функций системы крови и иммунной системы организма с максимальной количественной оценкой 40 % приводят к ограничению способности к самообслуживанию первой степени, вызывают необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и являются основанием для установления истцу третьей группы инвалидности. Оснований для установления 2 группы инвалидности на дату освидетельствования 02.12.2022 г. у истца не имелось.

Оснований не доверять выводам судебной медико-социальной экспертизы у суда не имеется, выводы экспертов являются полными и мотивированными, в экспертный состав включены эксперты, обладающие необходимым образованием и квалификацией, их экспертный стаж составляет от 18 до 35 лет.

В связи с тем, что решение ответчика 02.12.2022 г. об установлении истцу третьей группы инвалидности допустимыми письменными доказательствами не оспорены, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Скрипника Александра Васильевича (<данные изъяты>) к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании решения об установлении третьей группы инвалидности незаконным, возложении обязанности по установлению второй группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва