Решение по делу № 12-84/2022 от 18.02.2022

№ 12-202/2021

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кострома 1 апреля 2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Уханова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Теплова Н.М. на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 116 от 2 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении директора ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Теплова Н. М., dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., директора ООО «Управляющая компания ЖКХ №», расположенного по адресу: ...,

установил:

Постановлением Административной комиссии в городском округе г. Кострома № от dd/mm/yy директор ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Теплов Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, директор ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Теплов Н.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что основанием для составления протокола об административном правонарушении согласно № 294-ФЗ может являться только акт проверки по установленной форме. Акт планового (рейдового)осмотра (обследования) территорий, зданий, строений, сооружений и иных объектов не может быть признан надлежащим доказательством по делу. На фото видно, что ледяной свес расположен вне пешеходной зоны и не может нести никакой угрозы. В управляющей компании имеются акты выполненных работ от 3 и 15 декабря 2021 г., 19 января 2022 г., из которых следует, что им, как директором были организованы работы по сбросу снега и сосулек, очитке кровли от снега, особенно со стороны, где осуществлен проход пешеходов. Полагает правонарушение малозначительным. При принятии постановления не опровергнуты неустранимые сомнения в его виновности.

Директор ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Теплов Н.М. в суде жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Пояснил, что зима была снежная и проблемная, очистка кровли ... производится регулярно. Кроме 3 декабря 2021 г. чистили кровлю еще и 6 декабря 2021 г., есть акт, может подтвердить старшая по дому Иванова А.Б., есть подтверждающие документы. Акт от 6 декабря 2021 г. составлен по установленной форме, не является финансовым документом, работы выполнены в рамках тарифа на содержание подрядчиком «Город мастеров». В какое время выполнялись работы, пояснить не может. 5 декабря 2021 г. им поступило указание ГЖИ удалить сосульки, 6 декабря 2021 г. работы были выполнены. Отметку о времени работы вышки старшая по дому ставит в путевом листе подрядчика. Согласно Постановлению Правительства № 170 удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Во избежание повреждения мягкую кровлю от снега не очищают. Ранее в Правилах благоустройства был определен размер сосулек – 20 см, потом это положение убрали и теперь наказать могут за каждую снежинку на крыше. Извещение ему отправляли почтой. Он не смог участвовать на рассмотрении дела и представить документы, так как болел.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома Чухно Ю.Н. в суде с жалобой не согласен, постановление считает законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что представленные суду фотографии не содержат даты и времени, акт от 6 декабря 2021 г. не был приложен к жалобе, не подтвержден документами о выполнении работ, допустимыми доказательствами они не являются. ФЗ № 294-ФЗ неприменим. Представленные акты, в т.ч. от 6 декабря 2021 г. не является документом строгой отчетности, свидетель пояснила, что уборка производилась до 12 час. Считает вину Теплова Н.М. доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

За невыполнение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки наледи с кровель зданий и сооружений предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 2.11 ЗКО от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 7 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25 апреля 2013 г. (далее – Правила благоустройства) очистка крыш от снега и удаление наростов льда, снежных наносов с карнизов, крыш, водостоков осуществляется лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов в соответствии с законом или договором. Уборка сброшенного с крыш снега, льда осуществляется до конца рабочего дня лицами, проводившими данные работы, либо лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов. При этом уборка снега, препятствующего проходу в здание (строение, сооружение), должна быть осуществлена в течение одного часа.

Обжалуемым постановлением директор ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Теплов Н.М. привлечен к административной ответственности за выявленные 6 декабря 2021 г. в 12.59 час. в ходе осмотра территории нарушения, выразившиеся в том, что он, как директор ООО «Управляющая компания ЖКХ №», на содержании и обслуживании которой находится МКД по адресу: ..., не организовал работы по своевременному удалению ледяных свесов с крыши указанного многоквартирного дома, что нарушает требования ч. 6 ст. 7 Правил благоустройства.

В обоснование вывода о виновности директора ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Теплова Н.М. собраны протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy; акт планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий улиц ..., ... от 6 декабря 2021 г., в котором зафиксировано в 12.59 час. наличие ледяных свесов на кровле МКД по адресу ... фототаблицы к нему, на которых зафиксированы изложенные в акте обстоятельства: наличие ледяных свесов (сосулек) на крыше данного дома; сведениями реестра объектов жилищного фонда ГИС ЖКХ, согласно которым ... находится в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ №».

Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Теплова Н.М. в его отсутствие, извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении было направлено в адрес Теплова Н.М. по месту жительства, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено административным органом в отсутствие Теплова Н.М., извещенного о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу ООО «Управляющая компания ЖКХ №», то есть по месту исполнения должностных обязанностей, извещение было вручено работнику организации.

В ходе рассмотрения жалобы Теплов Н.М. представил акты от 3, 6 и 15 декабря 2021 г. об уборке снега, наледи с крыши ..., подписанные старшей дома Ивановой А.Б.

Иванова А.Б., будучи допрошенной в суде в качестве свидетеля, показала, что управляющая компания регулярно очищает крышу, в декабре это делали три раза: 3, 6 и 12 декабря 2021 г. По мере необходимости она, как старшая по дому, звонит в управляющую компанию, те приглашают вышку, с которой убирают сосульки с крыши. Во время уборки она стоит, наблюдает за работой, а в конце подписывает листок, в котором указано, сколько времени выполняли работы, т.е. документ, что работы выполнены. Потом подписывает документы в управляющей компании. Обычно убирают крышу в первой половине дня с 9-ти до 12-ти часов. Во сколько точно убирали 6 декабря 2021 г. не помнит. Жильцы жалоб по данному вопросу не предъявляли.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Представленные Тепловым Н.М. документы свидетельствуют о том, что возглавляемой им управляющей организацией были приняты меры к выполнению работ по очистке крыши ..., данные работы были выполнены 3, 6 и 15 декабря 2021 г. Факт выполнения данного вида работ 3 и 6 декабря 2021 г. подтвержден свидетелем Ивановой А.Б. в суде. Само по себе то, что свидетель указала, что вышка работает до обеда, не свидетельствует о недостоверности её показаний, свидетель является пенсионером, время выполнения работ нигде не фиксирует.

Теплову Н.М. вменено в вину нарушение ч. 6 ст. 7 Правил благоустройства, что он не организовал работы по своевременному удалению ледяных свесов с крыши указанного многоквартирного дома, с чем при установленных судом обстоятельствах согласиться нельзя, поскольку образование снежно-ледяных образований (сосулек) обусловлено природными факторами, а при резком колебании температур их образование неизбежно, при этом их образование может происходить за короткий промежуток времени.

Объяснения Теплова Н.М. в ходе производства по делу об административном правонарушении не опровергнуты, неопровержимых доказательств, подтверждающих совершение им административного правонарушения, в материалах дела нет, а имеющиеся в деле акт и фототаблицы лишь подтверждают наличие сосулек на крыше дома в 12.59 час. 6 декабря 2021 г.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ обжалуемое постановление в отношении Теплова Н.М. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № от 2 февраля 2022 г. в отношении директора ООО «Управляющая компания ЖКХ №» Теплова Н. М. по ч. 10 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    С.А. Уханова