Решение по делу № 2-1261/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-1261/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2014 года                      город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Т.Г. Кондаковой,

при секретаре судебного заседания О.В. Аниковой,

с участием истца Т.,

представителя истца Т. – адвоката Ивановой М.Е., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – Хамутбаева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т., Т.Г,, Т.Е. к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании решения незаконным, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Т., Т.Г., Т.Е. обратились в суд с иском с учетом последующего уточнения к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения - <адрес> в реконструированном состоянии.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле в праве по праву приватизации на квартиру <адрес>. Спорная квартира расположена на первом этаже, в связи с чем Т. в ДД.ММ.ГГГГ был выстроен балкон за счет собственных средств и собственными силами. План пристроенного балкона был согласован главным архитектором города ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. истец Т. обратился к ответчику с заявлением о перепланировке жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства и не предоставлением определенных ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов. В ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца Т. было проведено внеочередное собрание собственников помещений путем заочного голосования. ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение о согласовании устройства балкона. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с повторным заявлением в администрацию с приложением всех необходимых документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в согласовании перепланировки спорного жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (подп.3 п.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации); не предоставлением определенных ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов (подп.1 п.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации). Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку возведенный балкон не создает угрозу жизни и здоровью для жителей дома.

В судебном заседании истец Т., его представитель адвокат Иванова М.Е. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения, и вновь привели их суду.

Истцы Т.Г., Т.Е., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Хамутбаев А.А. иск не признал по мотиву его необоснованности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУПТИ ООО "УК ЖКХ", ООО "УК Новэк", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за истцами Т., Т.Г., Т.Е. признано право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле в праве по праву приватизации на квартиру <адрес> (л.д. 55 - 56).

В ДД.ММ.ГГГГ. истец Т. в вышеуказанном жилом многоквартирном крупнопанельном доме возвел самовольную пристройку в виде застекленного балкона.

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города Новочебоксарска Чувашской Республики согласован план вышеуказанного пристроенного балкона (л.д. 25 - 26).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца Т. было проведено внеочередное собрание собственников помещений жилого дома <адрес> путем заочного голосования. ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение о согласовании устройства балкона (л.д. 22, 68 - 69).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца Т. состоялось внеочередное собрание собственников помещений жилого дома <адрес>, проведенное путем заочного голосования. ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение об отводе земельного участка под строительство балкона при перепланировке жилого помещения <адрес>

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.1.7.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из материалов дела видно, что устройство балкона произведено не за счет имевшихся ранее помещений, а в результате возведения новой самовольной пристройки.

Поскольку в результате возведения пристройки изменились параметры квартиры и всего жилого дома, следовательно, в данном случае Т. была произведена не перепланировка, а реконструкция.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно подп. б, в, г п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу ч.2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, самовольная установка балконов.

Поскольку балкон был возведен на ограждающей несущей стене жилого дома, которая в силу вышеприведенных норм действующего законодательства относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, то для его установки требовалось получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Истцами такое согласие собственников помещений многоквартирного дома суду представлено.

Исходя из смысла положений ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольно реконструированную (перепланированную) квартиру, в том числе, с учетом самовольной пристройки, может быть признано за лицом, осуществившим её, при условии выделения в пользование земельного участка под постройкой, отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц, соответствия реконструированной и перепланированной квартиры строительным нормам и правилам, отсутствия нарушений по сохранности дома в целом.

Земельный участок, на котором пристроен балкон, в силу положений ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников квартир в многоквартирном доме. В результате возведения балкона произошло уменьшение общей площади земельного участка.

Исходя из положений ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников.

К компетенции общего собрания собственников относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательств получения согласия собственников квартир судом принимаются протоколы, где имеются подписи большинства сособственников многоквартирного жилого дома, о согласии на устройство балкона и отводе земельного участка. Решение принято на общем собрании собственников.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об использовании истцами земельного участка под возведенным балконом на законных основаниях. Кроме того, земельный участок, на котором возведена постройка, не нуждается в специальном предоставлении истцам, так как они являются долевыми сособственниками земельного участка пропорционально площади их квартиры в силу закона.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.

Согласно части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 указанного кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи (часть 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены документы, которые необходимо представить собственнику помещения или уполномоченному им лицом в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Из материалов дела следует, что согласно решению администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № представленный заявителем проект перепланировки помещения не соответствует требованиям законодательства (подп.3 п.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом по проекту были сделаны замечания, выразившиеся в следующем: устройство дверного проема (выход на балкон) выполняется методом демонтажа подоконной части наружной панельной стены многоквартирного дома, что противоречит требованию п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 10.32 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.05.2012 № С 29-3; представленное решение собственников помещений внеочередного собрания собственников в форме заочного голосования от 30.12.2013 не соответствует требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, и должно быть оформлено протоколом в соответствии с требованиями ст.ст. 45 – 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с несоответствием проекта положениям пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации 28.02.2014 комиссия приняла решение об отказе в согласовании проекта.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом Н., выполненные при устройстве балкона объемно-планировочные и конструктивные решения, требования по несущей способности, деформативности, безопасности при пользовании, обеспечения санитарных требований соблюдения норм естественной освещенности при реконструкции проема в наружной стене, соответствуют требованиям строительных норм и правил для проектирования и строительства зданий и сооружений и общим требованиям к зданиям жилым многоквартирным разделам 6, 8, 9 СНиП31-01-2003.

В экспертном заключении также указывается на то, что в наружной стеновой панели жилого дома для устройства выхода на балкон из жилой комнаты квартиры выполнено в теле керамзитобетона наружной стеновой панели с существующим оконным проемом, увеличение его по высоте на ширину двери ниже подоконной части. Данный участок разборки находится вне зоны расположения рабочей расчетной арматуры в конструкции наружной стеновой панели, в связи с чем, прочность конструкции панели в стадии эксплуатации остается неизменной и обеспечивается совместной работой бетона и арматуры.

Эксперт также отметил, что выполненная перепланировка квартиры <адрес> никаких последствий на состояние жилого дома и его конструктивных элементов не оказала.

Указанное заключение судебной экспертизы принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку сомнений в достоверности у суда и других участников процесса, в том числе, ответчика, который его не оспаривал, не возникло. Специалист, выполнявший заключение, имеет свидетельство о допуске к определенному виду работ, специальное образование.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц сохранением квартиры в реконструированном состоянии. Спорное помещение соответствует требованиям безопасности, не создает препятствий в пользовании прилегающими квартирами. Требование о сохранении жилого помещения - <адрес>, в реконструированном состоянии подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что отказ в согласовании проекта в части несоответствия его требованию п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 10.32 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, является необоснованным. Однако, поскольку на момент принятия обжалуемого решения истцами не был предоставлен протокол внеочередного собрания собственников по вопросу отвода земельного участка в соответствии с требованиями ст.ст. 45 – 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о признании решения от 28.02.2014 № 16 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Сохранить жилое помещение - <адрес>, в реконструированном состоянии.

В удовлетворении исковых требований Т., Т.Г., Т.Е., к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 11.11.2014.