Решение по делу № 2-211/2021 от 30.07.2021

Дело № 2-211/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Зырянка                                                                           18 августа 2021 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Эверстовой О.В., с участием истца – прокурора Верхнеколымского района – Калинина Н.Е., представителя ответчика – Шпарко Л.Е., представителя третьего лица - Реброва П.В., при секретаре Инкаровой Т.П.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации МО «Угольнинский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Сааха (Якутия) об обязании устранить нарушения противопожарной защищенности населенного пункта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеколымского района РС(Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации МО «Угольнинский наслег», которым просит обязать ответчика устранить нарушения противопожарной защищенности населенного пункта.

Прокурор Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) Калинин Н.Е. в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, наличие одной пожарной емкости не удовлетворяет требованиям закона.

Представитель ответчика – наслежной администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» Шпарко Л.Е. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, для устранения нарушений действующего законодательства выполнена часть работ по созданию минерализованной полосы, построена пожарная емкость, решается вопрос о постановке ее на баланс. Для решения вопроса о финансировании для строительства дополнительной пожарной емкости, продолжения работ по созданию минерализованной полосы в болотистой местности необходимо дополнительное время.

Третье лицо –представитель отделения надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) Ребров П.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Верхнеколымского района РС (Я) проведен анализ состояния противопожарной защищенности населенных пунктов Верхнеколымского района.

В ходе проведения данного анализа выявлены факты несвоевременного устранения мер по созданию безопасных условий жизнедеятельности для жителей села Угольное со стороны наслежной администрации.

В соответствии с пп. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения городского поселения относятся в частности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"первичные меры пожарной безопасности –это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту Технический регламент) предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу ст. 62, 68 Технического регламента территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В поселениях до 5 000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Как следует из Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225, расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар, в населенном пункте с населением менее 1 000 человек и с застройкой зданиями высотой 3 этажа и более должен составлять не менее 10 л/с (табл. № 1 п. 5.1 СП 8.13130).

В силу п. 5.17 СП 8.13130 продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для зданий I и II степеней огнестойкости с негорючими несущими конструкциями и утеплителем с помещениями категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности - 2 ч.

Пунктом 10.4 СП 8.13130 предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м;

при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Приложением № 1 к Постановлению Правительства РС(Я) от 30.03.2021 N 84 "О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2021 года" с. Угольноевключено в Перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе ленных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2021 года.

Пунктом 63 ППР предусмотрено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> отделение надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я была проведена внеплановая выездная проверка наслежной администрации МО «Угольнинский наслег», по результатам которой установлено, что указанные требования законодательства органом местного самоуправления не соблюдаются.

В частности, в с. Угольное отсутствует (не предусмотрена_ противопожарная минерализованная полоса со стороны линий электропередач в районе перехода линий через реку Зырянка, а также при въезде в с. Угольное с правой стороны, не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения и условий для забора из них воды в любое время года.

По фактам выявленных нарушений <дата> наслежной администрации МО «Угольнинский наслег» выдано предписание со сроком исполнения до <дата>.

По результата повторно проведенной проверки отделение надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от <дата> указанные выше нарушения устранены не в полном объеме, а именно: не в полном объеме выполнения противопожарная минерализованная полоса со стороны линий электропередач в районе перехода линий через реку Зырянка, а также при въезде в с. Угольное с правой стороны; не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения и условий для забора из них воды в любое время года.

Ответчиком в обоснование проводимых работ предоставлены акт на подключение пожарной емкости от <дата>, договор № от <дата> о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения сроком подключения до <данные изъяты> месяцев, договор № от <дата> о технологическом присоединении к централизованным сетям теплоснабжения, заявка в ООО «<данные изъяты>» на оформление технического плана на пожарную емкость с техническим заданием, фотографии о частичном выполнении работ по созданию минерализованных полос.

Между тем, принятые ответчиком меры по частичному устранению нарушений являются недостаточными. Минерализованная полоса организована в объеме 350 метров, что составляет 1/3 от всех объемов работ и не оспаривается ответчиком. Один источник водоснабжения емкостью 100 куб.м. не может в полной мере обеспечивать потребности всего населенного пункта с учетом требований Свода правил «Системы противопожарной защиты».

Непринятие мер по устранению нарушений противопожарной защищенности населенного пункта может стать причиной невозможности своевременной локализации и тушения лесных пожаров, повлечь причинения вреда жизни и здоровья граждан, причинения ущербу их имуществу и иным неблагоприятным последствиям.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, судустанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению нарушений противопожарной защищенности в части создания минерализованных полос в срок до 01.03.2022 года, в части обеспечения источников наружного противопожарного водоснабжения в срок до <дата> является разумным.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Угольнинский наслег» подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации МО «Угольнинский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании устранить нарушения противопожарной защищенности населенного пункта - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Угольнинский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН №, ОГРН №, КПП: №) принять меры по созданию вокруг села Угольное противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров в срок до <дата>, а также обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения и условий для забора из них воды в любое время года в срок до <дата>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2021 года.

Судья:                                                                                О.В. Эверстова