Решение по делу № 33-1831/2016 от 04.10.2016

Судья Удычак Э.В.     Дело № 33 – 1831             2016 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 ноября 2016 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего – Кулинченко О.М.

судей – Соловьевой О.М. и Мамий М.Р.

при секретаре судебного заседания – Киреевой И.А.

с участием прокурора – Хуажева Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска прокурора <адрес> в интересах жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Тарамович ФИО9 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о предоставлении жилого помещения посредством заключения договора социального найма отказано.

Заслушав доклад судьи Мамий М.Р., объяснения помощника прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея – Хуажева Т.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Тахтамукайского района в интересах жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Тарамович Л.П. обратился в суд с иском к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о предоставлении жилого помещения посредством заключения договора социального найма.

В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Тарамович Л.П. в связи с нарушением ее жилищных права как ветерана ВОВ, в ходе которой установлено, что в общем списке граждан, постановленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по МО «Яблоновское городское поселение» Тарамович Л.П. числится под №. В списке ветеранов, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Тарамович Л.П. числится под №. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий истицы дачный дом, расположенный на территории <адрес>» <адрес> по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим ремонтно-восстановительным работам. Несмотря на то, что помещение, в котором проживает Тарамович Л.П признано непригодным для проживания, жилищные права ветерана Великой Отечественной войны Тарамович Л.П. не реализованы.

Просил обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» предоставить Тарамович Л.П. жилое помещение посредством заключения договора социального найма.

Помощник прокурора Тахтамукайского района в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение» в судебном заседании исковые требовании не признали, просили в удовлетворении отказать.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея просит отменить решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13 мая 2016 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование ссылается на необоснованность обжалуемого решения суда. Указывает, что ранее состоявшимися и вступившими в законную силу судебными актами на администрацию МО «Яблоновское городское поселение» возложена обязанность поставить Тарамович Л.П. на жилищный учет, как ветерана ВОВ, имеющего соответствующие социальные льготы. Кроме того, в списке ветеранов Великой Отечественной войны, Тарамович Л.П. числится под №. Полагает, что выводы суда о невозможности обеспечить Тарамович Л.П. жилым помещением не основаны на законе.

В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика администрации МО «Яблоновское городское поселение» просит решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что обеспечить Тарамович Л.П. как ветерана ВОВ жильем не представляется возможным, в связи с отказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея включить в реестр получателей мер социальной поддержки (субвенции) по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, а в собственности МО «Яблоновское городское поселение» свободные жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма отсутствуют.

Кроме этого, суд также исходил из того, что поставить Тарамович Л.П. на учет в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» и признать нуждающейся в улучшении жилищных условий не представляется возможным, так как Тарамович Л.П. не зарегистрирована и не проживает на территории МО «Яблоновское городское поселение».

Однако данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочным ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение и содержание жилых помещений.

При этом реализация жилищных прав граждан осуществляется исключительно на заявительной основе. Органом полномочным принимать решения о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и льготной категории, является орган местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции, Тарамович Л.П. является ветераном труда в период ВОВ, проработавшим в тылу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев.

Распоряжением главы МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Тарамович В.П. включена в список (реестр) ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В списке ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищный условий на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение», проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Тарамович Л.П. числится под № (ст. 20 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 10 февраля 2012 года решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23 сентября 2011 года отменено. Принято новое решение, которым постановлено признать незаконным отказ главы МО «Яблоновское городское поселение» о постановке Тарамович Л.П. на жилищный учет. На главу МО «Яблоновское городское поселение» возложена обязанность устранить допущенные нарушения по обеспечению Тарамович Л.П., как ветерана ВОВ жильем в кратчайший срок.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 18 сентября 2012 года разъяснено постановление суда апелляционной инстанции от 10 февраля 2012 года по смыслу которого, глава администрации МО «Яблоновское городское поселение» обязан принять решение о постановке Тарамович Л.П. на жилищный учет в порядке, предусмотренном для ветеранов ВОВ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принцип обязательности исполнения судебных постановлений согласуется и с международным принципом правовой определенности, закрепленным ст. 46 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Из анализа изложенных законоположений следует, выводы суда первой инстанции о том, что администрация МО «Яблоновское городское поселение» не имела право принимать Тарамович Л.П на учёт граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, так как она не является жителем данного поселения несостоятельны, поскольку вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, спор по вопросу постановке истицы на жилищный учет в порядке, предусмотренном для ветеранов ВОВ, разрешен.

За истицей указанным постановлением суда апелляционной инстанции признано право на предоставление социальных льгот, как ветерану Великой Отечественной войны.

Кроме того, согласно разъяснениям определения Верховного суда Республики Адыгея от 10 февраля 2012 года, указанным в определении Верховного суда Республики Адыгея от 18 сентября 2012 года, обязанность осуществить постановку Тарамович Л.П. на данный учет возложена именно на администрацию МО «Яблоновское городское поселение».

При этом, действующее законодательство не предусматривает ограничений в зависимости от места регистрации, либо отсутствия регистрации. Также отсутствует запрет на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий одновременно в разных муниципальных образованиях.

Кроме того, действующее законодательство не связывает отсутствие свободных жилых помещений на территории муниципального образования для предоставления их гражданам по договорам социального найма с реализацией гражданами их жилищных прав.

Данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа ветерану ВОВ Тарамович Л.П. в реализации ее прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежащий Тарамович Л.П. дачный дом, расположенный на территории <адрес>» <адрес> по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим ремонтно-восстановительным работам с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, как не отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку Тарамович Л.П., как ветеран Великой Отечественной войны имеет право на получение жилого помещения, состоит в списке по получение мер социальной поддержки под № и принадлежащий ей дачный дом в установленном порядке признан непригодным для проживания.

В свою очередь, ответчик - администрация МО «Яблоновское городское поселение» не выполняет возложенные на ее обязательства по предоставлению жилого помещения гражданам, право на получение которых предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционного представления заслуживают внимания, в связи, с чем обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п. 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13 мая 2016 года отменить.

    Принять по делу новое решение, которым иск прокурора Тахтамукайского района в интересах жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Тарамович ФИО10 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о предоставлении жилого помещения посредством заключения договора социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» предоставить Тарамович ФИО11 жилое помещение посредством заключения договора социального найма.

Председательствующий                        О.М. Кулинченко

Судьи                                    О.М. Соловьева

                                        М.Р. Мамий