Решение по делу № 2-112/2019 от 22.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года                                                                                        г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Балдушевской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокоулин С.Г. к федеральному казенному учреждению Колония –поселение № 19 Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за работу в выходные, праздничные дни, компенсации морального вреда

                УСТАНОВИЛ:

     Истец обратился в суд с иском к ФКУ Колония – поселение № 19 Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о взыскании недоплаченного денежного довольствия за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени, работу в выходные и праздничные дни и компенсации морального вреда. Свои требования истец мотивировал тем, что проходил службу в уголовно - исполнительной системе. На момент увольнения по состоянию на 26 апреля 2018г. выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 11 месяцев 5 дней, в льготном исчислении 26 лет 4 месяца 15 дней. 26 апреля 2018г. истец приказом от 23 апреля 2018г. № 74-лс был уволен по п. В ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ от 23.12.1992 г.

Однако при увольнении истцу не произведена оплата в полном размере за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за работу сверхурочно. При этом ответчик не оплатил ему часы переработки, не выплатил заработную плату в повышенном размере, не компенсировал время переработки отгулами.

Просит суд взыскать недоплаченное денежное довольствие в размере согласно уточненному расчету за период работы 20017г. – 2018г. – 288784 руб., компенсацию за несвоевременную выплату, компенсацию морального вреда, судебные расходы.

В судебном заседании истец Кокоулин С.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что в период прохождения службы он, как сотрудник неоднократно привлекался к работе в праздничные дни, 31.12.2015г., 01.01.2016г., 04.01.2016г., 05.01.2016г. На основании приказа № от 01.марта 2018г. о переводе личного состава учреждения на усиленный вариант несения службы истец работал в праздничные дни – 9 марта 2018 года. Также неоднократно в течение 2017г. – 2018 г. в будние дни привлекался к работе сверхустановленной нормы. Факт привлечения к работе сверхурочно в будние и выходные в указанный период зафиксирован в журналах учета, подтверждается графиками дежурств, приказами. При этом оплата за привлечение к работе в выходные, праздничные дни и сверхурочной работе не произведена. Дополнительные дни отдыха не предоставлены.

Представитель ответчика Коротков А.С. по доверенности                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что оплата истцу произведена в полном размере. Представил письменный отзыв, с обоснованием доводов, также указав, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Третьи лица ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерство финансов РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998г. № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. № 4201-1 (далее - Положение).

Согласно статье 2 Положения, служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Согласно части 1 статьи 4 Положения сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом (статья 11 Положения).

Статьей 44 Положения закреплено, что на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Право на труд реализуется служащими уголовно-исполнительной системы посредством прохождения ими службы, а время их нахождения на службе по контракту засчитывается в общий трудовой стаж.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания, и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регламентируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а выплата денежного довольствия аттестованным сотрудникам учреждений и органов УИС - в период спорных правоотношений и Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269.

Согласно ч. 1, 18 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. 8, 9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269 выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. В этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия.

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в соответствующих размерах (п. 17). Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, между сторонами 28.09.2009 года был заключен контракт о службе, по которому истец проходил службу в должности <данные изъяты>, согласно приказу № от 06.06.2011г. - в должности старшего оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП -19 ГУФСИН России по Красноярскому краю (т. л.д.51).

Приказом N № от 23.04.2018 года истец был уволен со службы в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ 26.04.2018 года по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Приказом начальника ФКУ КП -19 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.05.2017 года N 90 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка.

Из п. 6.1, 6.2 указанных Правил следует, что для сотрудников и работников КП -19 устанавливается пятидневная рабочая неделя с общей продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю. Рабочий день устанавливается первая смена - с 8:45 до 18:00 часов, пятница с 8-45 часов до 16-45 часов, обед с 13-00 до 14-00 часов, вторая смена – с 13-00 часов до 22-00 часов обед с 17-00 часов до 18-00 часов. В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего времени уменьшается на один час.

При необходимости по письменному приказу начальника сотрудники могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, в выходные и праздничные дни (п. 6.7 Правил).

В соответствии с п. 6.5,6.6 Правил для сотрудников, работающих посменно, рабочее время устанавливается согласно графикам, утвержденным в установленном порядке, и учитывается по системе суммарного учета. Рабочее время отведенное на подведение итогов несения службы, в рабочее время не включается.

Согласно п. 6.9 Правил для предоставления компенсации за сверхурочную работу учетным периодом принимается одиннадцать месяцев и декабрь.

При этом в соответствии с п. 6.8 Правил приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, является основанием для предоставления сотрудниками соответствующей компенсации в виде дней отдыха

В судебном заседании истец не оспаривал правильность начисления размера денежного довольствия за указанные в табелях часы работы за спорный период 2017-2018г., согласно справке от 18.04.2019г.

Однако истцом указывалось, что в период с января 2017г. по 17.04.2018г., согласно представленному истцом расчету, он неоднократно привлекался к работе в личное время, которое не было включено в табель и соответственно не оплачено.

К таким часам работы истец относил необходимость выполнения служебных обязанностей, которые дополнительно вменялись ему в течением рабочего времени, либо необходимости дополнительного контроля за работой сотрудников отдела, что отражалось в журнале учета посещений ШИЗО, журнале приема – сдачи под охрану режимных помещений, спецхранилищ и сейфов журнале учета информации для оперативных дежурных, журнале учета информации для дежурных помощников начальника колонии за 2017-2018г.г..

     При этом, согласно статье 2 Положения, служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

В соответствии с должностной инструкцией старшего оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП – 19 должность старшего оперативной группы учреждения является должностью старшего начальствующего состава. Находится в непосредственном подчинении зам. начальника учреждения курирующего оперативно – режимную деятельность и в прямом подчинении начальника учреждения. Работа старшего оперативной группы формируется в соответствии с планом работы учреждения. Старший оперативной группы осуществляет общее руководство группы. В случае служебной необходимости, старший оперативной группы может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже чем по занимаемой должности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом, а потому установление особых правил прохождения государственной службы, включая правоохранительную службу, и требований к избравшим ее лицам само по себе не может рассматриваться как нарушение закрепленных ст. ст. 32 (ч. 4) и 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации права на равный доступ к государственной службе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Данные правовые позиции носят общий характер и в равной мере применимы к гражданам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, согласно Положению, служебное требование начальника (приказ), обращенное к подчиненным сотрудникам об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения, является обязательным для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. Приказ начальника может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать. Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

С учетом особого правового статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах уголовно-исполнительной системы, регулируются специальными нормативно-правовыми актами. Трудовой кодекс Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в часы работы истца времени, указанного им в качестве работы сверхурочно согласно расчету с января 2017г. по 17.04.2018г.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, за исковой период 2017 – 2018г. согласно приказам начальника учреждения от 23.12.2016г. № и графику работы руководящего состава истец привлечен к работе в праздничный день 01.01.2017г. (сутки), от 01 марта 2018г. № и графику работы руководящего состава истец привлечен к работе в праздничный день 09.3.2018г. (сутки).

Согласно представленным справкам бухгалтерии учреждения производились выплаты в соответствии с приказом ФСИН № от 27.05.2013 года «Об утверждении порядка обеспечения сотрудников уголовно – исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно – исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно – исполнительной системы заработная плата начисляется за каждый календарный день ежемесячно. В п. 2 приложения № 1 приказа № от 27.05.2013 года указано, что денежное довольствие состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, пунктом 3 установлен перечень дополнительных выплат.

Согласно представленному ответчиком расчету оплата за работу в праздничные дни и в ночное время за 2017г. (01.01.2017г.) составит :

праздничные - 15500 руб. (оклад по должности) / 164,42 (годовая норма времени (1973 раб. часов в году)/12 месяцев х 20 часов (переработка)х 2 (двойной размер) = 3770,83 руб.

ночные - 15500 руб. (оклад по должности) / 164,42 (годовая норма времени (1973 раб. часов в году)/12 месяцев х 7 часов (ночные) х 20% = 131,98 руб.

за 2018г. (09.03.2018г.) составит:

праздничные - 16210 руб. (оклад по должности) / 164,17 (годовая норма времени (1970 раб. часов в году)/12 месяцев х 20 часов (переработка)х 2 (двойной размер) = 3927,64 руб.

ночные - 16210 руб. (оклад по должности) / 164,42 (годовая норма времени (1970 раб. часов в году)/12 месяцев х 7 часов (ночные) х 20% = 137,47 руб.

Согласно представленным расчетным листкам оплата за указанные дни переработки произведена не была. Ссылка ответчика на то, что оплата истцу произведена за все календарные дни, не может служить основанием для освобождения ответчика в выплате денежного довольствия в предусмотренном законом размере за работу в праздничные дни, с учетом работы в ночное время.

Таким образом, суд считает требования истца по оплате за работу в выходные дни – 01.01.2017г., 09.03.2018г. подлежат удовлетворению в общем размере 7967 руб. 92 коп.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд 22.05.2018г., т.е. в течение установленного срока, в связи с чем, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в части требований об оплате за работу в выходные дни 01.01.2017г., 09.03.2018г. не истек. В связи с чем, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является несостоятельным.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Разрешая требования истца к ответчику о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы суд исходит из следующего.

В силу ст. 236 ТК РФ предусмотрена мера правовой ответственности работодателя за нарушение срока выплаты начисленной заработной платы и иных выплат, предусмотренных действующим трудовым законодательством. В ходе судебного заседания установлено, что истец обратился с требованием о взыскании сумм, которые не были ему начислены. Таким образом, оснований для возложения ответственности на работодателя за задержку выдачи не начисленных работнику денежных средств, не имеется.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей. С учетом категории рассматриваемого спора, размер расходов заявленный истцом ко взысканию судом признается соразмерным, в связи с чем, суд считает возможным взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.

Кроме того, в силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 700 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кокоулин С.Г. к федеральному казенному учреждению Колония – поселение № 19 Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за работу в выходные, праздничные дни, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения Колония –поселение № 19 Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю в пользу Кокоулин С.Г. 7967 руб. 92 коп., в счет компенсации морального вреда 5000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения Колония –поселение № 19 Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Г.А. Медведская