Решение от 25.02.2020 по делу № 33а-651/2020 от 03.02.2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пашкова Н.И. Дело 33а-651/2020

Докладчик Букреев Д.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Букреева Д.Ю., Климко Д.В.,

при помощнике судьи Бобылевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 21 ноября 2019 года, которым постановлено

Признать незаконным оформленное сообщением № № от ДД.ММ.ГГГГ решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за ФИО17 на основании решения Елецкого городского суда от 02.04.2019 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области повторно рассмотреть заявление Макарцевой Тамары Владимировны от ДД.ММ.ГГГГ

Макарцеву Олегу Леонидовичу в удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и возложении обязанности отказать.

Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Макарцев О.Л. и Макарцева Т.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности (в порядке перераспределения) умершей ФИО18 на <данные изъяты> доли жилого дома <адрес>. В обоснование заявленного требования административные истцы указали, что указанная доля перераспределена умершей ФИО19 вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 2 апреля 2019 года по иску остальных собственников Макарцева О.Л., Макарцевой Т.В. и Аксеновой Т.В. С целью исполнения указанного решения суда Макарцева Т.В. обратилась в муниципальный отдел по г.Ельцу и Елецкому району Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации права собственности ФИО29 на долю домовладения в соответствии с решением суда. Оспариваемым решением государственная регистрация права собственности была приостановлена, с указанием на отсутствие у Макарцевой Т.В. правомочий действовать от имени умершей ФИО21 Такое решение они считают незаконным, поскольку ввиду отсутствия наследников имущества ФИО22 государственная регистрация права собственности, возникшего из решения суда, должна быть произведена по заявлению сособственника.

В судебном заседании административные истцы Макарцев О.Л., Макарцева Т.В. и их представитель Михайлова Т.Б. поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области Васильев Ю.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, считая оспариваемое решение законным, и не нарушающим права административных истцов. Доводы представителя сводились к тому, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" регистрационные действия, в том числе во исполнение судебных актов, совершаются только по заявлениям собственников или уполномоченных лиц, к числу которых административные истцы не относятся.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Елец Липецкой области и заинтересованное лицо Аксенова Т.В. в судебное заседание по извещению не явились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Липецкой области просит отменить решение суда, настаивая на прежних доводах.

В письменном отзыве административные истцы Макарцева Т.В. и Макарцев О.Л. критикуют доводы апеллянта, поддерживая выводы суда.

Выслушав возражения представителя Управления Росреестра по Липецкой области Назарова Д.Е., изучив материалы административного дела, обсудив доводы апеллянта, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 2 апреля 2019 года постановлено: Перераспределить доли собственников в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Липецкая область, г.Елец, ул.Парижской Коммуны, д.112, между сособственниками Макарцевым Олегом Леонидовичем, Макарцевой Тамарой Владимировной, Аксеновой Татьяной Викторовной, Соломенцевой Александрой Николаевной, определив долю Макарцева Олега Леонидовича и Макарцевой Тамары Владимировны - 47\100, долю Аксеновой Татьяны Владимировны - 39\100, долю Соломенцевой Александры Николаевны - 14\100. Решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости. Как видно из содержания вышеуказанного решения суда, доли в праве собственности на жилой дом были перераспределены с учетом факта смерти Соломенцевой А.Н. 1 февраля 2000 года. Согласно сообщению нотариуса нотариального округа города Ельца Липецкой области Москаленко В.А. от 15 февраля 2019 года, наследственное дело к имуществу Соломенцевой А.Н., умершей 1 февраля 2000 года, не заводилось.

После вынесения судебного решения Макарцев О.Л. и Макарцева Т.В. обращались в администрацию городского округа город Елец с заявлением о выкупе распределенной ФИО23.доли в праве собственности на жилой дом <данные изъяты>, как выморочного имущества.

Письмом администрации городского округа город Елец от ДД.ММ.ГГГГ Макарцеву О.Л. и Макарцевой Т.В. было отказано в выкупе доли ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности ФИО24

С целью регистрации права собственности на имя ФИО25 во исполнение вступившего в законную силу решения суда Макарцева Т.В. обратилась в территориальное подразделение Управления Росреестра по Липецкой области с соответствующим заявлением, к которому приложила, в числе прочих документов, заверенную копию решения Елецкого городского суда от 2 апреля 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Липецкой области принято решение о приостановлении государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В обоснование принятого решения было указано, что государственная регистрация права умершей ФИО26 невозможна по заявлению Макарцевой Т.В.

Суд дал надлежащую оценку установленным обстоятельствам административного дела, применил нормы права в соответствующем их содержанию толковании, и пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В силу статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления.. . являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 указанной статьи основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частями 4,5 статьи 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 58 Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Законом.

В соответствии с пунктом 233 "Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года №278 года, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в:

1) надлежащем оформлении копии судебного акта;

2) вступлении судебного акта в законную силу;

3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, судебные акты, которые могут быть изменены или отменены только в установленном законом порядке, являются безусловным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации установленных ими прав на недвижимое имущество, и государственный регистратор не вправе их переоценивать, равно как и требовать предоставления иных документов, не предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета может осуществляться по заявлению иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно части 2 статьи 42 Закона государственная регистрация распределения долей в праве собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5).

Таким образом, применительно к рассматриваемому административному делу вышеприведенные нормы определяют следующие особенности государственной регистрации недвижимости:

- в предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" случаях государственная регистрация прав осуществляется по заявлениям иных лиц (включая лицо, не являющееся собственником заявленного объекта) (пункт 7 части 1 статьи 15 Закона);

- иные лица (заинтересованные лица) могут обращаться в орган регистрации с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости (пункт 2 части 5 статьи 69 Закона);

- в случаях изменения (распределения) размера доли в праве общей собственности судебным актом государственная регистрация распределения долей в общей собственности не связывается с обязательной подачей заявлений всеми участниками долевой собственности (часть 2 статьи 42 Закона).

Согласно выписке из ЕГРН право общей долевой собственности Макарцевой Т.В. и Макарцева О.Л. на <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом <адрес> зарегистрировано во исполнение решения Елецкого городского суда Липецкой области от 2 апреля 2019 года (л.д.46-47).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника муниципального отдела по г.Ельцу и Елецкому району Управления Росреестра по Липецкой области, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности на жилой дом <адрес> в <данные изъяты> долях за Аксеновой Т.В. на основании решения Елецкого городского суда Липецкой области от 2 апреля 2019 года (л.д.45).

Соответственно, на день подачи административного иска решение Елецкого городского суда Липецкой области от 2 апреля 2019 года о перераспределении долей в праве собственности на жилой дом <адрес> осталось неисполненным только в части внесения сведений о размере доли умершей ФИО27

С учетом же положений статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", и поскольку право собственности ФИО28Н. на исходную долю ранее было зарегистрировано (л.д.41 оборот), заявление Макарцевой Т.В. в орган регистрации фактически сводилось к внесению новых (отсутствующих) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Поскольку в силу вышеприведенных норм заявление о внесении новых сведений о ранее учтенном объекте недвижимости может быть подано любым заинтересованным лицом (не только собственником исходного объекта), учитывая также, что для регистрации перераспределения долей в общей собственности на основании судебного акта не требуется заявление всех сособственников, и решение суда о таком перераспределении является обязательным без дополнительной проверки, основания для приостановления государственной регистрации права собственности по заявлению Макарцевой Т.В. отсутствовали, из чего также исходил суд первой инстанции

При этом суд правильно указал, что действующее законодательство не предусматривает возможность частичного исполнения решения суда о перераспределении долей, без изменения долей всех сособственников.

С учетом положений статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" об обязательности и достаточности без дополнительной проверки судебных актов для органа регистрации, в данном случае во исполнение решения суда от 2 апреля 2019 года подлежат изменению размеры долей всех участников долевой собственности.

Выводы суда первой инстанции по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Доводы апеллянта, направленные на иную оценку обстоятельств административного дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░