Решение по делу № 12-22/2023 (12-454/2022;) от 06.12.2022

                                                                                                     Дело №12-22/2023

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2023 года                                                                         город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Савченкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ижевска Конновой А.Б. от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ижевска от 25.05.2022 Волчак О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Прокурором подан протест на данное постановление, заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, в котором указано, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с поздним поступлением обращения руководителя УФССП России по УР. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Волчака О.В. отсутствует событие административного правонарушения, неверно определены периоды неуплаты алиментов.

В судебном заседании помощник прокурора Нуркаев З.М. поддержал протест и ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Лицо, привлекаемое к ответственности Волчак О.В., потерпевшая Афанасьева В.М. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что прокурор обратился с протестом в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из разъяснений п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из материалов дела следует, что письмо УФССП по УР с сообщением о вынесенном мировым судьей постановлении от 25.05.2022 поступило в прокуратуру Ленинского района г. Ижевска только ДД.ММ.ГГГГ. Протест прокурором Ленинского района г. Ижевска подан ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, полагаю, что ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, а срок на обжалование – восстановлению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу заявителя, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Ижевска от 15.02.2018 по делу №2-599/2018, с Волчака О.В. взысканы алименты в пользу опекуна Афанасьевой А.М. на содержание несовершеннолетнего ВАО ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/6 части всех видов заработка (доходов), начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Исламовой Л.Р. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Исламовой Л.Р. от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность Волчака А.О. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 755,90 руб. Установлена неуплата должником алиментов за указанный период.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства Волчак О.А. ознакомлен, что подтверждается его распиской на данном постановлении.

Пунктами 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 4 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

В соответствии с протоколом судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Волчак О.В., достоверно зная о возбужденном исполнительном производстве, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин уклоняется от уплаты алиментов в полном объеме на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, в результате чего образовалась задолженность по алиментам.

Между тем, Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Соответственно, при невыполнении должником Волчаком А.О. обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам за ДД.ММ.ГГГГ года, двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имеет место, начиная со ДД.ММ.ГГГГ. Аналогично за следующие периоды: за ДД.ММ.ГГГГ. – событие с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. – с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. – с ДД.ММ.ГГГГ, и т.д.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем событие правонарушения – невнесение денежных средств в течение двух месяцев - определено неверно, не установлен период неуплаты Волчаком А.О. алиментов, с которого начинается течение двухмесячного срока. Вмененный период неуплаты алиментов установлен неверно. Следует указать также, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен приставом ранее окончания периода взыскания алиментов (ДД.ММ.ГГГГ).

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнил требование ст. 26.1 КоАП РФ, не установил событие административного правонарушения. Недостатки протокола, в котором отсутствуют сведения о событии правонарушения, при рассмотрении дела мировым судьей не устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 разъяснено, что это право должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Сведений о том, что потерпевшая Афанасьева А.М. извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Копия постановления ей не вручена и не направлена мировым судьей.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При этом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, судья не входит в вопросы доказанности вины в совершенном правонарушении. Разрешение вопроса о наличии в действиях лица состава правонарушения в данном случае возможно только на стадии повторного рассмотрения дела.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, а потому полагаю возможным направить дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Волчака О.В. – отменить, дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Протест прокурора Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                                                                      И.В. Савченкова