Решение по делу № 2-879/2014 от 18.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.,

С участием истца К.В.Е., представителя ответчика О.Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К.В.Е. к администрации городского поселения Луховицы о взыскании невыплаченной заработной платы и денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

К.В.Е. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ..., в котором с учетом уточненных исковых требований просит взыскать с ответчика задолженность в сумме ... рублей по соглашению ... от ... о расторжении трудового договора; взыскать с ответчика ... рублей, составляющих задолженность ответчика по заработной плате; взыскать проценты от невыплаченных сумм и компенсацию морального вреда в размере ... рублей. Свои требования мотивировал тем, что в период с ... по ... он работал в должности начальника правового отдела в администрации городского поселения Луховицы. ... со стороны работодателя – Главы городского поселения Луховицы в адрес истца поступило обращение с предложением расторжения трудового договора. ...К.В.Е. письменно согласился с предложением при условии расторжения договора с ..., а так же выплате материальной компенсации в размере 5 среднемесячных размеров оплаты труда за год. ... между истцом и ответчиком заключено Соглашение ... о расторжении трудового договора .... В соответствии с п.4 данного соглашения в последний рабочий день истца либо с момента заключения соглашения работодатель обязуется выплатить работнику материальную компенсацию в размере 5 среднемесячных размеров оплаты труда работника за год. Данная выплата произведена не была. Кроме того ответчиком истцу не выплачена заработная плата за отработанное время за период с ... по ... г., в связи с чем на невыплаченные денежные суммы подлежат начислению проценты. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что ни трудовым кодексом, ни локальными нормативными актами выплата компенсации при увольнении по соглашению сторон не предусмотрена.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ... между К.В.Е. и администрацией городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... заключен трудовой договор (контракт) № ..., согласно которому истец принят на работу на неопределенный срок в администрацию городского поселения Луховицы на должность ведущего специалиста правового отдела.

Дополнительным соглашением к трудовому договору ... от ... трудовой договор дополнен пунктом ..., согласно которому в случае увольнения по соглашению сторон ( п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ) увольняемому работнику работодателем выплачивается материальная компенсация в размере от ... средних месячных заработков работника. Точный размер материальной помощи определяется работодателем и работником при заключении соглашения об увольнении.

... между Администрацией городского поселения Луховицы и К.В.Е. заключено соглашение № 1, из которого усматривается, что стороны договорились расторгнуть заключенный трудовой договор по соглашению сторон ... В последний рабочий день работника, либо ранее, с момента заключения соглашения работодатель обязуется выплатить работнику материальную компенсацию в размере 5 среднемесячных размеров оплаты труда работника за год.

На основании Распоряжения глав городского поселения Луховицы от ... ... и изданного в соответствии с ним приказа ... от ... К.В.Е. с ... уволен с муниципальной службы и должности начальника правового отдела по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно п.1 ст.77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является соглашение сторон (ст.78 ТК РФ).

В соответствии со ст.78 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон трудового договора.

Положением ст.164 ТК РФ установлены понятия гарантий и компенсаций, из которых усматривается, что гарантия – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работником затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются иные гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсация соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Статьей 178 ТК РФ предусмотрены гарантии при увольнении сотрудников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.135 ТК РФ Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего трудового законодательства выплата работнику компенсаций, в том числе связанных с расторжением заключенного с ним трудового договора, должна быть предусмотрена законом или действующей в организации системой оплаты труда, устанавливаемой коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст.11 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Из приведенных выше норм трудового законодательства не усматривается право работника на компенсационный выплаты при увольнении по соглашению сторон.

Согласно ст.22 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положением ст.23 ФЗ «О муниципальных служащих в Российской Федерации», устанавливающей гарантии для муниципальных служащих, не предусмотрены какие-либо гарантии при увольнении сотрудника по соглашению сторон. Вместе с тем, в соответствии с данной статьей, законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Из содержания данных норм права следует, что возможность установления каких-либо гарантий прямо не предусмотренных трудовым законодательством, федеральными законами, может быть предоставлена только на основании законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования и действующей системой оплаты труда.

Система оплаты труда муниципальных служащих в ... регулируется ... от ... № 194/2011-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы», в городском поселении Луховицы – Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ...», Уставом городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района .... Ни один из вышеперечисленных нормативных актов не содержит положения о возможности выплаты работнику компенсации при увольнении по соглашению сторон.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что определенная соглашением о расторжении трудового договора выплата не предусмотрена ни законами, ни внутренними локальными актами ответчика, выходным пособием не является и не направлена на возмещение истцу затрат, связанных с исполнением им трудовых обязанностей.

Кроме того, в соответствии со ст.10, ст.34 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п.4ст.50 Устава размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальной муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения Луховицы на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Луховицы. Заключенные с К.В.Е. соглашение о внесении дополнений в трудовой договор и соглашение о расторжении трудового договора нормативными правовыми актами не являются.

Положением ст.42 Устава Муниципального образования городское поселение Луховицы предусмотрено, что расходы бюджета городского поселения Луховицы осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходование средств бюджета городского поселения Луховицы осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Луховицы о бюджете городского поселения Луховицы на очередной финансовый год (п.5 ст.50 Устава). Данные обстоятельства не предоставляют главе администрации произвольно распоряжаться бюджетными средствами, в том числе связанными с установлением расходов на компенсации при увольнении работников.

Ссылку истца на свободу условий, включенных в трудовой договор, суд считает не обоснованной.

В соответствии со статьями 57,136 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установлением трудового законодательства и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при реализации гарантий, предоставляемых кодексом работникам в случае расторжении с ними трудового договора должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работника. Учитывая положение Постановления Пленума, суд приходит к выводу о том, что при заключении между сторонами соглашения о выплате денежной компенсации при увольнении по соглашению сторон допущено злоупотребление правом с обеих сторон трудового договора, выразившееся в достижении соглашения о выплате 5 среднемесячных размеров оплаты труда работника за год при увольнении по соглашению сторон, в то время как наличие права главы городского поселения на заключение трудовых договоров не предполагает свободу усмотрения на распоряжение без соответствующих полномочий муниципальным имуществом путем его отчуждения.

Рассматривая исковые требования К.В.Е. о взыскании недополученной при увольнении заработной платы, суд исходит из того, что в соответствии со стю140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно расчетам, представленным ответчиком, никакой задолженности у администрации городского поселения Луховицы перед К.В.Е. нет. Данные расчеты истцом не опровергнуты.

Поскольку при расчете К.В.Е. нарушений со стороны администрации в судебном заседании не установлено, оснований для выплаты ему материального ущерба не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования К.В.Е. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Конькову К.В.Е. в удовлетворении иска к администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... о взыскании задолженности в размере ... рублей, задолженности по выплате заработной платы в размере ... рублей, процентов за задержку выплаты – ..., компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...

...