Решение по делу № 12-6/2021 от 15.01.2021

Дело №12-6/2021

(25RS0032-01-2021-000084-31)

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2021г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Хвостова Н.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Хорольского района Аргунова Д.М. на постановление административной комиссии Хорольского муниципального района Приморского края от 30.12.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Хорольского муниципального района (далее – комиссия) от 30.12.2020г. должностное лицо – председатель правления СППК «Молоко и сливки» Руденко Алексей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

С вынесенным постановлением не согласился заместитель прокурора Хорольского района Аргунов Д.М., им принесен протест, в котором указывается на ненадлежащее извещение должностного лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, то, что:

в материалах административного дела нет ни одного доказательства, подтверждающего факт владения СППК «Молоко и Сливки» животными, бесконтрольный выгул которых вменен должностному лицу, на балансе СППК «Молоко и Сливки» животные не значатся, в связи с чем комиссией при проведении проверки установлены не все обстоятельства, подлежащие доказыванию, т.к. необходимая информация у юридического лица не запрашивалась и не истребовалась, тем самым не соблюдены требования п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ;

нарушены сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ, т.к. в адрес комиссии административный материал поступил 17.11.2020г., а протокол об административном правонарушении составлен только 11.12.2020г.;

должностное лицо ненадлежащим образом уведомлялось о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, т.к. при наличии сведений о месте его жительства, он вызывался телефонограммой;

материалы дела не содержат сведений о рассмотрении ходатайства Руденко А.В. от 30.12.2020г. об ознакомлении с материалами дела;

объяснения, отобранные от Мирзоевой В.Н., носят недопустимый характер, т.к. ей не разъяснялись положения КоАП РФ и Конституции РФ, в объяснении отсутствует дата, когда оно было отобрано;

оспариваемое постановление противоречит объяснениям Руденко А.В., из которых следует, что осуществлять выгул собак он не мог, т.к. в указанные дни находился за пределами с.Хороль;

нарушены требования ч.6 ст.28.2 КоАП РФ, т.к. отсутствуют сведения о вручении копия протокола об административном правонарушении потерпевшей Трухиной О.А. под расписку;

нарушены требования ст.4.1.1 КоАП РФ, т.к. юридическое лицо относится к числу микропредприятий, однако вопрос о замене штрафа предупреждением комиссией не рассматривался.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы КоАП РФ, прокурор просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Хорольского района Савченко Е.С. протест поддержал по указанным в нем доводам.

Представители административной комиссии, Трухина О.А. и Руденко А.В., надлежащим образом извещенные о месте, дне и времени рассмотрения протеста, в суд не явились. Протест прокурора рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ в отношении должностного лица Руденко А.В., изучив доводы протеста на оспариваемое постановление, прихожу к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что Руденко Алексей Викторович, будучи председателем правления СППК «Молоко и Сливки», как должностное лицо, признан виновным в том, что 30.10.2020г. в период с 09 час. 48 мин. до 10 час. 20 мин. осуществил бесконтрольный выгул собак породы «овчарка», в районе домов <адрес>, нарушив тем самым пункты 19.3 и 19.6 Правил благоустройства территории Хорольского сельского поселения, принятых решением муниципального комитета Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 26.09.2017г. №109, согласно которым: исключаются случаи безнадзорного обитания животных и птицы на территории сельского поселения; запрещается выпускать животных и птицу для самостоятельного выгуливания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» устанавливает административную ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Привлекая Руденко А.В., как должностное лицо, к административной ответственности в связи с нарушением пунктов 19.3 и 19.6 Правил благоустройства территории Хорольского сельского поселения, утвержденных указанным выше решением представительного органа местного самоуправления, административный орган фактически исходил из предположений доказанности того, что собаки, выгул которых был осуществлен 30.10.2020г., являются собственностью юридического лица СППК «Молоко и сливки». При этом, комиссия сослалась на рапорты от 30.10.2020г., объяснение от 18.11.2020г., фотоматериал, телефонограмму, пояснения Мирзоевой В.Н., договор аренды жилого помещения от 01.09.2016г., акт приема-передачи жилого помещения от 01.09.2020г., выписку из ЕГРЮЛ. Вместе с тем, ни сами по себе, ни в совокупности указанные документы доказательством того, что собаки породы «овчарка» имеют какое-либо отношение к указанному юридическому лицу, не являются, и доказательством вины Руденко А.В., как должностного лица, служить не могут.

Поскольку виновных, противоправных действий (бездействия), свидетельствующих об умышленном, виновном характере нарушения Руденко А.В., как должностным лицом, Правил благоустройства не установлено, оснований для привлечения его к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ, не имеется, в связи с чем прихожу к выводу, что в действиях должностного лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, вследствие чего оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению – на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального района от 30 декабря 2020г. в отношении должностного лица – председателя правления СППК «Молоко и Сливки» Руденко Алексея Викторовича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., – отменить, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова