Решение по делу № 33-2963/2021 от 16.08.2021

Судья Калганова С.В.                                                                                             дело № 2-1843/2021 г.

                                                                                                                          (первая инстанция)

                                                                                                                    дело № 33-2963/2021 г.

                                                                                                           (апелляционная инстанция)

                                    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 сентября 2021 года                                                                      г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

    судей – Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

    при участии секретаря – Дубравсакой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 24 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Архипова Т.И. к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе о признании незаконным решения, обязании осуществить перерасчет пенсии,

заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,

                                                   УСТАНОВИЛА:

Истица Архипова Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе и просила признать за ней право на определение размера страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа и страховых взносов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», признать действия ответчика по исключению из расчета размера пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Твердый знак», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Военно-морском госпитале 1472 противоправными, признать отказ ответчика в перерасчете ее пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № противоправным, обязать ответчика засчитать ей в страховой стаж и определить страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты нарушения права с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выплатить ей недоплаченную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований истица указала, что она является гражданкой Российской Федерации. Гражданство приобретено ею в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерации и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ Истица также является получателем пенсии с 2008 г. Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №а-253611 от ДД.ММ.ГГГГ размер ее пенсии пересчитан с применением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ. В сентябре 2020 г. ответчик сообщил, что стаж с 2002 г. по 2015 г. исключен из пенсии истицы в связи с тем, что к ней нельзя применить положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ. Истица же полагает данные действия ответчика незаконными и за защитой своих нарушенных прав обратилась с данным иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 24.06.2021 г. иск удовлетворен, решение ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе об отказе в перерасчете страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, ответчик ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе обязан засчитать в страховой стаж Архиповой Т.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии Архиповой Т.И. в соответствии с указанным законом с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением, ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции апеллянт не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия не находит оснований для отказа в удовлетворении указанного заявления, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие апеллянта.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Архипова Т.И. с 2008 года является получателем пенсии по старости.

15.09.2020 г. Архипова Т.И. обратилась в органы пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в виду того, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в страховой стаж.

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе от 17.09.2020 г. № Архиповой Т.И. отказано в проведении перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием юридических оснований.

При принятии такого решения ответчик исходил из того, что для исчисления размера пенсии с применением норм п. 4 ст. 5 Федерального закона от                        21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» основания отсутствуют, поскольку положениями ч. 3 ст. 2 указанного закона определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г. является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке в реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Однако, таких сведений Архиповой Т.И. представлено не было.

Обращаясь с данным иском в суд, Архипова Т.И. полагала свои пенсионные права нарушенными и просила об их защите.

Разрешая заявленные истицей требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истица признана гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерации и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, то при расчете ее пенсии следует исходить из положений Федерального закона № 208-ФЗ, которыми установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянного проживающих, в том числе на территории               г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г. Вследствие чего, суд признал оспариваемое истицей решение ответчика от 17.09.2020 г. незаконным и обязал последнего засчитать в страховой стаж истицы спорные периоды ее работы и произвести соответствующий перерасчет страховой пенсии.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия сглашается в виду следующего.

Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 г. включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу ч. 4 ст. 5 вышеуказанного закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 01.01.2002 г. по 16.03.2014 г. включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, на которых не распространяется особый порядок назначения и исчисления размера страховой пенсии, предусмотренный Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется в общем порядке в соответствии с иными актами законодательства Российской Федерации.

Положениями ч. 3 ст. 2 вышеуказанного закона определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2019 г. № 3279-О «По жалобе гражданина Малярчука А.Н. на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18.03.2014 г. постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713», согласно которым сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласноч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ, истица Архипова Т.И. является гражданином Российской Федерации, ее место жительства зарегистрировано в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, реализация пенсионных прав Архиповой Т.И. возможна с применением Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку факт ее постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г. установлен органами миграционной службы, а именно решением УФМС России по                            г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие чего Архипова Т.И. была признана гражданкой Российской Федерации на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ

В виду изложенного, спорные периоды работы истицы подлежали включению в ее страховой стаж, о чем суд первой инстанции верно пришел к выводу.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отказа истице в осуществлении перерасчета назначенной пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности, имевшей место на территории г. Севастополя и отказа в применении положений Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ, у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда, основанием для отмены обжалуемого решения не являются, правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств не содержат. Выводы суда основаны на материалах дела и доводами жалобы не опровергаются.

Каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения апеллянтом в жалобе не приведено.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. В связи с чем, обжалуемое решение следует признать отвечающим требованиям ст. 195 ГПК РФ и подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                                    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе – без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 29.09.2021 г.

Председательствующий:                                                              Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                             И.А. Анашкина

                                                                                                                    О.И. Устинов