Решение от 31.05.2023 по делу № 2-581/2023 от 07.03.2023

Ад. Дело № 2-581/23

УИД 39RS0011-01-2023-000302-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

с участием прокурора Хавровой И.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ПУ ФСБ России по <адрес> к Смирновой О.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения,

установил:

ФГКУ ФИО1 управление ФСБ России по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>) обратилось с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году военнослужащей Смирновой О.Н. было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 39,1 кв.м. находящееся на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ФИО1 управление ФСБ России по <адрес>».

ФИО1 управления от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова О.Н. была уволена с военной службы в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» по ст.51 п.1 п.п. «в» - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в отставку с ДД.ММ.ГГГГ с выслугой 25 лет и 11 месяцев в календарном исчислении.

Смирнова О.Н. на учете нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма или в собственность в ФИО1 управлении ФСБ России по <адрес>, не состоит. Права на получение жилого помещения для постоянного проживания за период службы не приобрела, что подтверждается решением Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

Жилое помещение по адресу: <адрес> находится на территории закрытого военного городка № (Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями) и предоставлялось Смирновой О.Н. на период прохождения военной службы в ФИО1 управлении ФСБ России по <адрес>. Льгот при выселении из служебного помещения без предоставления иного жилого помещения, предусмотренной ст. 103 ЖК РФ, Смирнова О.Н. не имеет.

Смирновой О.Н. было направлено письмо (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) с требованием освободить и сдать занимаемую ею <адрес>, расположенную в <адрес> по ФИО1 в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по истечении указанного срока Смирнова О.Н. никаких действий по освобождению и сдаче жилого помещения не предприняла.

ПУ ФСБ России по <адрес> с учетом последующего уточнения иска просит суд признать признать ответчика утратившей право пользования и выселить ее из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель ФИО1 управления ФСБ России по <адрес> по доверенности ФИО6 свой иск поддержал, дал пояснения, аналогичные пояснениям иска, дополнительно добавил, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку требование о выселении из служебного жилого помещения было направлено ответчику только в ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО2 возражала против удовлетворения иска ПУ ФСБ России по <адрес>, пояснила, что она одна проживает в спорном жилом помещении, иного жилья она не имеет, право законного владения ее квартирой истцом не подтверждено. Также указала на то, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск ПУ ФСБ России по <адрес> подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение - <адрес> по ул. ФИО1 в <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ПУ ФСБ России по <адрес>, что опровергает доводы ответчика об отсутствии права истца по законному владению такой квартирой.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд военного городка № <адрес> был включен в Перечень жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вышеуказанная квартира была предоставлена по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащей Смирновой О.Н. и ее дочери Смирновой А., куда они вселились, проживали и были зарегистрированы.

Как видно из поквартирной карточки, в настоящее время в данном жилом помещении проживает и зарегистрирована только Смирнова О.Н.

Судом установлено, что выслуга лет Смирновой О.Н. в вооруженных силах составила в календарном исчислении - 25 лет 11 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 10 лет 01 месяц 27 дней, а уволена она была ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по достижении предельного возраста пребывания на военной службе – по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Смирновой О.Н. об оспаривании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано.

Решение суда вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что на момент принятия Смирновой О.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, так и на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с такого учета, у Смирновой О.Н. отсутствовали основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении за счет государства, поскольку ее жилищные условия ухудшились в результате распоряжения ею по своему усмотрению квартирой 6 <адрес> в <адрес>, право собственности на которую Смирновой О.Н. было приобретено по договору приватизации, т.е. использовала свое однократное право на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения.

Также данным решением установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.Н. в составе семьи 1 человек была включена в список очередников войсковой части № на основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.Н. на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании протокола заседания жилищной комиссии №, утвержденного командиром войсковой части №.

Решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Смирновой О.Н. к ФИО1 управлению ФСБ России по <адрес>, Жилищной комиссии ФИО1 Управления ФСБ России по <адрес> о признании решения о снятии с учета граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городска незаконным, обязании включить в реестр граждан – участников ведомственной целевой программы и выдать государственный жилищный сертификат, - оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

Данным решением суда, также имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что у Смирновой О.Н. отсутствуют основания для признания ее лицом, подлежащим переселению из закрытого военного городка, в порядке, предусмотренном пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммзт1альных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также установлено, что Смирнова О.Н. не относится к лицам, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлением ФСБ России по <адрес> направило Смирновой О.Н. требование об освобождении спорного жилого помещения, которое ответчиком не было исполнено.

Установленные такими решениями судом обстоятельства не нуждаются в доказывании.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом

Статьей 13 Вводного закона уставлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что выслуга лет Смирновой О.Н. в вооруженных силах составила в календарном исчислении - 25 лет 11 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 10 лет 01 месяц 27 дней, а уволена она была ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, то в силу вышеприведенных норм закона после увольнения с военной службы она обязана была освободить занимаемое им служебное жилое помещение, чего ею сделано не было.

Доводы Смирновой О.Н. о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям суд признает необоснованными, поскольку увольнение военнослужащего с военной службы, дающее основание для прекращения у него права пользования специализированным жилым помещением, не влечет автоматического расторжения договора найма данного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

По смыслу положений части 1 статьи 103 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Таким образом, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилого помещения не прекратил своего действия, требование об освобождении спорного жилого помещения истцом ответчику было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ответчика с военной службы не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ПУ ФСБ России по <адрес> о признании утратившей право пользования спорным жилым помещением Смирновой О.Н. и о ее выселении без предоставления другого жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из положений части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, учитывая, что истец ПУ ФСБ России по <адрес> был освобожден от оплаты госпошлины, суд полагает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - <░░░░░> <░░░░░> ░░ ░░. ░░░1 <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.