Решение по делу № 2-45/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-45/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2018 года пос.Молоково

Молоковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лыкова Ю.А.

при секретаре Соколовой Т.П.,

с участием прокурора Молоковского района Тверской области Разделкиной Е.В..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Антоновская основная общеобразовательная школа» о возложении на муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - www.antschool.ru информацию о количестве мест в первом классе,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа».

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее -организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация -образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей информации, указанной в ч.2 настоящей статьи, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Постановлением Правительства от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуниционной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее Правила).

Настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Согласно п.3 Правил, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию, в том числе: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В соответствии с п.6 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 №32 утвержден Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Порядок).

Согласно п.п.8, 14 Порядка прием заявлений в первый класс ОООД для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно Уставу МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» школа является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Молоковского района в сфере образования. Учредителем школы является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района Тверской области, которая осуществляет функции и полномочия учредителя школы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами муниципального образования «Молоковский район». Школа обеспечивает открытость и доступность информации о своей деятельности.

В целях обеспечения открытости и доступности информационных ресурсов в сети «Интернет» размещен официальный сайт МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - www.antschool.ru.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - www.antschool.ru не размещена информация о количестве мест в первом классе, в связи с чем, родителями дошкольников, желающих определить детей в первый класс МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», лишены возможности ознакомиться с указанной информацией и решить вопрос о подаче заявления о приеме на обучение в данную образовательную организацию.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не предоставляется возможным.

В судебном заседании прокурор Молоковского района Тверской области Разделкина Е.В. отказалась от заявленных исковых требований в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком и просила о прекращении производства по делу.

Ответчик - представитель МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил скриншот интернет-страницы, подтверждающий размещение на сайте образовательного учреждения информации о количестве мест в первом классе.

Третьи лица – представители администрации муниципального образования «Молоковский район» и районного отдела образования администрации Молоковского района Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных прокурором требований не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч.1-3 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей информации, указанной в ч.2 настоящей статьи, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Постановлением Правительства от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуниционной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Согласно п.3 Правил, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию, в том числе: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В соответствии с п.6 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Из заявления прокурора об отказе от исковых требований в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком и представленных ответчиком документов следует, что на официальном сайте МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - www.antschool.ru размешена информация о количестве мест в первом классе.

Статьей 9 ГК РФ установлено, что юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Суд, установив, что исковые требования прокурора ответчиком удовлетворены в полном объеме, считает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурору разъяснены последствия отказа от иска, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Молоковского района Тверской области от иска.

Производство по делу по иску прокурора Молоковского района Тверской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Антоновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - www.antschool.ru информацию о количестве мест в первом классе прекратить в связи с отказом истца от иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Ю.А. Лыков