Решение по делу № 2а-3521/2019 от 17.09.2019

Дело № 2а-3521/2019    

УИД № 54RS0001-01-2019-006487-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года     г. Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи    Галиной В.А.,

при секретаре     Сушковой О.Ю.,

с участием

представителя административного истца    ...

административного ответчика    ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Паночевных ... к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области Лебедевой Е.А., УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Паночевных Е.В. обратилась в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ ... о взыскании исполнительского сбора в размере 386 458,51 руб.; при отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления рассмотреть вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 289 843,89 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области .... в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Паночевных Е.В. остатка задолженности в размере 5 520 835,80 руб. в пользу ПАО «...», вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 386 458,51 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была получена представителем должника ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема судебным приставом-исполнителем.

Указанное постановление должностного лица ОСП по Дзержинскому району УФССП по Новосибирской области является незаконным по следующим основаниям.

В нарушение требований подпункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление от ДД.ММ.ГГГГ ... о взыскании исполнительского сбора является немотивированным, в нем не содержатся указания на основания принимаемого решения.

В нарушение пункта 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года №0001/16, мотивировочная часть обжалуемого постановления не содержит сведений о дате получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, указания на истечение срока добровольного исполнения и неисполнении должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, что свидетельствует о незаконном и необоснованном наложении на Паночевных Е.В. взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, в постановлении о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель .... указывает, что исполнительное производство ...-ИП о взыскании с Паночевных Е.В. задолженности в размере 5 520 835,80 руб. в пользу ПАО «ВТБ» возбуждено на основании Судебного приказа ... по делу ..., выданного Центральным районным судом. Информация о номере дела и исполнительном документе не соответствует действительности.

Указывая, что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, заявитель, ссылаясь на нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает, что срок взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления составляет два года и на момент вынесения оспариваемого постановления истек.

О нарушении прав оспариваемым постановлением Паночевных Е.В. стало известно ДД.ММ.ГГГГ. В порядке подчиненности указанное постановление не обжаловалось.

В суд административный истец Паночевных Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Паночевных Е.В. по доверенности ... в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам административного искового заявления.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области .... с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.19).

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно части 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Как указано в административном исковом заявлении и установлено в ходе судебного разбирательства о нарушении прав постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора Паночевных Е.В. стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с административным исковым заявлением Паночевных Е.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения процессуальный закон, регламентирующий административное производство в судах общей юрисдикции, действовал в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, десятидневный срок подачи административного искового заявления об оспаривании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исчислялся в календарных днях и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя пропущен, а доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом в материалы дела не представлено.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1 статьи 94 КАС РФ).

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований административного истца в части оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

При рассмотрении заявленных административным истцом требований в части уменьшении размера исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ... с Паночевных ..., ООО Релакс-центр «... ООО «...», ООО «...», ООО «...», ООО Агентство безопасности «...», ООО «...» в пользу АКБ «...» солидарно взыскана задолженность по кредитному договору в общей сумме 17 767 067 руб. 74 коп., в том числе: 16 991 593,98 руб. – задолженность по основному долгу, 670 353,29 руб. – проценты за пользование кредитом, 105 120 руб. 47 коп. – неустойка, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист серии ФС ... на принудительное исполнение указанного судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Паночевных Е.В., которое окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области вынесено постановление, согласно которому при инвентаризации исполнительных производств, оконченных судебным приставом-исполнителем Шиш В.И., установлено, что в материалах исполнительного производства ...-ИП, оконченного ранее по основаниями пункта 1 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» находится оригинал исполнительного листа серии ФС ..., выданный Центральным районным судом г. Новосибирска в рамках принятого судом решения по делу ..., заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа отсутствует. На основании установленного старший судебный пристав постановил отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновить, зарегистрировать его с ...-ИП.

После возобновления исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ представителю должника Паночевных Е.В. – ... вручено первоначальное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области вынесено постановление о взыскании с Паночевных Е.В. исполнительского сбора в размере 386 458,51 руб.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет погашения долга взыскателю в размере 5 520 835,80 руб. по исполнительному производству ...-ИП поступили на депозитный счет Отдела.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Как пояснял в ходе судебного разбирательства представитель административного истца Паночевных Е.В. по доверенности ... исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок у должника не было реальной возможности, поскольку взысканная на основании судебного решения сумма являлась существенной, основные должники длительное время вели переговоры с банком на предмет проведения зачетов и обращения взыскания на заложенное имущество. Доходы Паночевных Е.В. не позволяли ей единолично и единовременно погасить всю сумму задолженности, для перечисления денежных средств взыскателю требовалась реализация имущества. В сентябре 2019 года Паночевных Е.В. добровольно разместила на своих банковских счетах денежные средства, необходимые для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, о чем сообщила судебному приставу-исполнителю.

Изложенные представителем истца обстоятельства судебным приставом-исполнителем .... в судебном заседании не оспорены, подтверждаются справками о доходах Паночевных Е.В. формы 2-НДФЛ за 2017, 2018 год, справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив совокупность представленных обстоятельств в контексте упомянутых правовых норм, принимая во внимание, что, исходя из представленных сведений о доходах физического лица сумма долга по исполнительному производству для административному истца являлась значительной, была взыскана единовременно, в настоящее время судебное решения исполнено, а исполнительное производство окончено в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, с 386 458,51 руб. до 289 843,88 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Паночевных ... удовлетворить частично.

Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, взысканного с Паночевных ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, с 386 458,51 руб. до 289 843,88 руб.

В остальной части заявленных требований Паночевных ... отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья    В.А.Галина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.