Решение по делу № 7р-136/2013 от 03.06.2013

Судья Орлова С.Г.                                               Дело № 7р-136

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола       14 июня 2013 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Шабадарова Е.В., при секретаре Шалагиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федосимова А.Г. адвоката Садкова А.А. на постановление первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ от 5 марта 2013 года и на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2013 года в отношении Федосимова А.Г., родившегося <дата> в д. , проживающего по адресу: Республика Марий Эл, , , , работающего директором ООО «Капитал Груп», не привлекавшегося ранее к однородной административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 5 марта 2013 года Федосимов А.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2013 года постановление от 5 марта 2013 года оставлено без изменения, жалоба Федосимова А.Г. – без удовлетворения.

Защитник Федосимова А.Г. – Садков А.А. в своей жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл просит постановление первого заместителя министра от 5 марта 2013 года и решение Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 16 мая 2013 года отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя министрества строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ Штепа Л.И., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

При рассмотрении дела установлено, что 23 октября 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл зарегистрирован договор <номер> участия в долевом строительстве многоквартирного дома, датированный 15 октября 2012 года, и заключенный между застройщиком - ООО «Капитал Груп» и дольщиком - Д.Т.Н.

Со стороны ООО «Капитал Груп» договор подписан директором Федосимовым А.Г.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об участии в долевом строительстве) застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона).

По правилам пункта 3 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Материалами дела доказано, что оплата по договору, подписанному сторонами 15 октября 2012 года, произведена Д.Т.Н. 17 октября 2012 года, то есть до момента государственной регистрации данного договора.

Таким образом, административный орган, а также судья сделали правильный вывод о наличии в действиях директора ООО «Капитал Груп» Федомисова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

В жалобе, не оспаривая указанные обстоятельства, а также квалификацию действий Федосимова А.Г., защитник просит применить положения о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Изучив материалы дела, характер правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не нахожу.

Несмотря на довод жалобы о незначительном промежутке времени, прошедшем с момента приема денег у дольщика до регистрации договора долевого участия, данные обстоятельства не указывают на отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям. Действия Федосимова А.Г. по приему денежных средств по договору, не прошедшему государственную регистрацию, являются прямым нарушением Закона об участии в долевом строительстве. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, носит формальный характер и, следовательно, ненаступление общественно опасных последствий не свидетельствует о возможности прекращения производства по делу по данному основанию.

Таким образом, привлечение Федосимова А.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ является законным и обоснованным, наказание ему назначено в соответствии с санкцией статьи и требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах срока давности, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ от 5 марта 2013 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника Федосимова А.Г. – Садкова А.А. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Шабадарова

...

...

...