Решение по делу № 33-875/2024 от 06.02.2024

УИД 68RS0001-01-2022-007377-76 (№ 2-814/2023)

Дело № 33-875/2024

Судья Нишукова Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 апреля 2024 года                            город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

                    председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

                    судей Мжельского А.В., Макарова А.В.

                при ведении протокола помощником судьи Новиковой А.И.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных норм и подаче заявки на создание места (площадки) накопления отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям

    по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 28 ноября 2023 года.

    Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» Пелепелиной Н.В., поддержавшей жалобу, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области Юрин А.М., представителя администрации города Тамбова Толкачевой К.С., возражавших против жалобы, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (далее – ООО «ЖК ТИС», управляющая компания, общество) и с учетом многочисленных уточнений исковых требований просило суд признать незаконным в период с 27 октября 2022 года по дату вынесения решения бездействие по надлежащему размещению и содержанию места накопления твердых бытовых отходов (контейнерной площадки), расположенной в районе жилого дома № 17 по улице Октябрьской города Тамбова, закрепленной за домами 17, 15, 15А, 13, 21 по улице Октябрьской города Тамбова, возложить обязанность устранить нарушение санитарного законодательства Российской Федерации, выразившееся в ненадлежащем размещении и содержании места накопления твердых бытовых отходов (контейнерной площадки), путем оборудования у контейнерной площадки, расположенной в районе жилого дома № 17 по улице Октябрьской города Тамбова, ограждения и уклона для дождевых сточных вод (в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21), и подачи в администрацию города Тамбова заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет его соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям с целью последующего уменьшения не более, чем на 25% расстояний в соответствии с абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, указывая, что в рамках рассмотрения обращения жителя многоквартирного дома № 17 по улице Октябрьской города Тамбова о нарушении санитарного законодательства Российской Федерации в части содержания и расположения места сбора твердых бытовых отходов, управлением было проведено обследование контейнерной площадки по названному адресу, по результатам которого был составлен акт и получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» о том, что для сбора ТКО для жилых домов №№13, 15, 15А, 17 по улице Октябрьской города Тамбова установлены три пластиковых контейнера с крышками, крышки открыты. На момент обследования контейнерная площадка не имела ограждений, отсутствовал уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, контейнеры установлены на асфальтовом покрытии, подъездной путь имеется, территория, прилегающая к месту сбора ТКО, содержится неудовлетворительно, обнаружено скопление спиленных деревьев, веток, мелкого бытового мусора. Расстояние от контейнерной площадки до ближайшего жилого дома № 21 по улице Октябрьской составляет около 6,68м при нормативном расстоянии не менее 20м, до детской игровой площадки около 7,10м при нормативном расстоянии не менее 20м, до медицинского центра «МедЭстет», расположенного возле дома № 15 по улице Октябрьской, около 10,82м при нормативном расстоянии не менее 25м.

Считает, что данное экспертное заключение свидетельствует о нарушении требований санитарного законодательства Российской Федерации и, поскольку организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, то обязанность по организации и содержанию контейнерных площадок лежит на избранной собственниками многоквартирного дома управляющей компании ООО «ЖК ТИС».

Согласно сведениям ГИС ЖКХ управление многоквартирными домами №№ 17, 15, 15А, 13 осуществляет ООО «ЖК ТИС», домом № 21 – ООО «УК Опора». Вместе с тем, согласно решению министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 9 ноября 2023 года дом № 21 по улице Октябрьской города Тамбова был исключен из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Опора». В ходе очередной проверки было установлено отсутствие возле контейнерной площадки складированного мусора и что в силу плотной застройки жилых домов перенос контейнерной площадки на расстояния, предусмотренные СанПиН 2.1.3684-21, не представляется возможным. Вместе с тем, возможно перенести контейнерную площадку на расстояние, уменьшенное не более, чем на 25% расстояний, предусмотренных абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, для чего необходимо обратиться с заявкой о согласовании места накопления ТКО в администрацию города Тамбова в соответствии с административным регламентом.

ООО «ЖК ТИС» не представило сведения, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него мер в целях устранения выявленных нарушений и отсутствие реальной возможности принять такие меры.

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 28 ноября 2023 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие ООО «ЖК ТИС» по надлежащему размещению и содержанию места накопления твердых бытовых отходов (контейнерной площадки), расположенного в районе жилого дома № 17 по улице Октябрьской города Тамбова, и закрепленного за домами №№ 17, 15, 15А, 13 по улице Октябрьской города Тамбова, в период с 27 октября 2022 года по настоящее время.

На ООО «ЖК ТИС» возложена обязанность в срок до 31 января 2024 года устранить нарушение санитарного законодательства Российской Федерации, выразившееся в ненадлежащем размещении и содержании места накопления твердых бытовых отходов (контейнерной площадки), а именно: оборудовать у контейнерной площадки, расположенной в районе жилого дома № 17 по улице Октябрьской города Тамбова, ограждение и уклон для дождевых сточных вод (в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21) и подать заявку на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в администрацию города Тамбова Тамбовской области с целью последующего уменьшения не более, чем на 25% расстояний в соответствии с абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ООО «ЖК ТИС» в той части, которая относится к жилому дому № 21 по улице Октябрьской города Тамбова, Управлению Роспотребнадзора по Тамбовской области отказано.

В апелляционной жалобе ООО «ЖК ТИС» просит отменить решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 28 ноября 2023 года и принять по делу новое решение, указывая, что контейнерная площадка используется для сбора мусора также жителями многоквартирных домов, управление которыми осуществляется другими управляющими компаниями, которые неправомерно не были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. Учитывая, что у многоквартирного дома № 21 на момент вынесения решения не было управляющей компании, рассмотрение дела должно было быть приостановлено до выбора администрацией города Тамбова Тамбовской области новой управляющей компании. Возложение обязанности по благоустройству контейнерной площадки, используемой жителями многих домов, только на одну управляющую компанию, является незаконным.

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области не представило доказательств, свидетельствующих о бездействии ООО «ЖК ТИС» в отношении многоквартирных домов № 13, 15, 15А, 21 по ул. Октябрьской г. Тамбова, собственники многоквартирных домов № 13, 15, 15A, 17, 21А, 21, 23, 25 по ул. Октябрьской г. Тамбова не обращались в управление или к обществу с заявлениями о создании места накопления и благоустройстве контейнерной площадки, не входящей в состав общего имущества, что исключает бездействие ответчика.

Вопросы создания мест накопления твердых бытовых отходов относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, решения о создании мест накоплений в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖК ТИС» собственниками не принимались, поэтому основания для подачи заявки в адрес администрации города Тамбова у ООО «ЖК ТИС» отсутствовали.

Несмотря на то, что спорная контейнерная площадка расположена на расстоянии, не соответствующем установленным нормами СанПиНа, она внесена в Реестр мест накоплений, то есть орган местного самоуправления расценил площадку как соответствующую всем требованиям и внес её в реестр. ООО «ЖК ТИС» в адрес администрации города Тамбова подало заявление о создании места накопления ТКО в отношений многоквартирных домов № 13, 15, 15A, 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова, в связи с чем спор в данной части отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности подать заявку на создание мест (площадки) накопления ТКО у суда не имелось.

Считает, что поскольку место накопления твердых бытовых отходов и место установки контейнеров, закрепленные за домами № 13, 15, 15A, 15Б, 21, 21А, 23, 25, не соответствуют санитарным нормам и правилам, и учитывая месторасположение контейнерной площадки, соблюсти нормы СанПиН не представляется возможным в связи с плотной застройкой домов, то дополнительная подача заявки на создание мест (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям с целью последующего уменьшения не требуется, так как определить место накопления ТКО, которое соответствовало бы установленным нормам и правилам, в данном случае не представляется возможным по независящим от ответчика причинам.

Обращает внимание на то, что контейнерная площадка, которая закреплена, за многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д. № 21А, 21, 23, 25, 15А, 13/150, 15, 13, 15Б, ООО «ЖК ТИС» не создавалась, она создана органами местного самоуправления. Поскольку земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка относится к землям муниципального образования, то в силу действующего законодательства, обязанность по её благоустройству возложена на администрацию города. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, но ООО «ЖК ТИС» не может быть отнесено к иным лицам, так как земельные участки под многоквартирными домами не сформированы, а следовательно, земельный участок под контейнерной площадкой не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и поэтому не может быть отнесен к зоне ответственности управляющей компании. Так как контейнерная площадка закреплена одновременно за несколькими многоквартирными домами, она не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома. Обслуживание домов осуществляется разными управляющими организациями, имеются многоквартирные дома, признанные аварийными, а также дом № 23, собственниками помещений в котором не выбран способ управления, органом местного самоуправления не выбрана временная управляющая компания, такая ситуация не может являться основанием для исключения ответственности управляющей компании либо собственников помещений многоквартирного дома, ответственных за содержание принадлежащего на праве собственности имущества.

Решение суда в части возложения обязанности по оборудованию контейнерной площадки ограждением и уклоном для дождевых сточных вод фактически неисполнимо ввиду того, что место накопления ТКО до настоящего времени не определено, суд при вынесении решения должен был определить место накопления твердых бытовых отходов. Имеющаяся контейнерная площадка расположена на проезжей части и монтаж ее ограждения приведет к невозможности проезда к многоквартирным домам скорой медицинской помощи, пожарной техники и других транспортных средств.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Тамбова Тамбовской области просит оставить решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 28 ноября 2023 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях против неё, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ – город Тамбов значится контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д.17 (т.1 л.д.150-152).

Приказом министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 5 мая 2023 г. № 59 (находящимся в общем доступе) утверждена Территориальная схема обращения с отходами Тамбовской области. В приложении к ней – Таблице А.6 содержатся сведения о расположении мест накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Тамбовской области, в том числе – об источниках образования ТКО. Под № 14202 в Таблице содержатся сведения о контейнерной площадке для накопления ТКО по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д. 17, и отражено, что источником образования ТКО на данной площадке являются жилые дома по адресам: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 17; Октябрьская, 15; Октябрьская, 15а; Октябрьская, 21; Октябрьская, 13. Аналогичная информация предоставлена акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» (далее – АО «ТСК») 31 октября 2023 года (т.1 л.д.50, т.2 л.д.51).

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» 31 октября 2023 года представила сведения о том, что с министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области заключило соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области (т. 1 л.д.107-109).

Согласно сведениям министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области по сведениям ГИС ЖКХ управление многоквартирными домами №№ 17, 15, 15а, 13 по ул. Октябрьской г. Тамбова осуществляет ООО «ЖК ТИС»; домом № 21 ранее управление осуществляла ООО «УК Опора», однако решением министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 9 ноября 2023 года № 689/23 дом № 21 по ул. Октябрьской г. Тамбова исключен из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Опора».

Договорами управления многоквартирным домом, заключенными с ООО «ЖК ТИС», предусмотрено, что 25 июня 2012 года заключен договор управления домом № 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова, 21 сентября 2018 года домом № 15 А по той же улице, 28 сентября 2018 года домом № 15 по ул. Октябрьской г. Тамбова, 2 октября 2022 года – домом 13 по той же улице (т. 1 л.д.24-51).

Представителем ООО «ЖК ТИС» в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что на момент заключения первого из названных выше договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме № 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова место для накопления ТКО для жителей данного дома, а также домов №№ 13, 15, 15а было организовано, уже существовало и представляло собой несколько контейнеров.

В материалах дела имеются фотографии места накопления ТКО по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 17, сделанные 27 апреля 2023 года, из которых следует наличие трех контейнеров открытого типа. Представитель ООО «ЖК ТИС» не возражал против того, что на фотографиях запечатлены контейнеры, используемые жителями домов №№ 13, 15, 15а, 17 (т. 1 л.д.219, т.2 л.д.40).

По обращению жителя многоквартирного дома № 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова от 14 сентября 2022 года Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области поручило ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу, обследование места (площадки) накопления ТКО по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д.17, по результатам которых установлено, что место накопления ТКО не соответствует требованиям пунктов 3, 4, 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. (т. 1 л.д.12-15).

Настаивая на том, что ответственность за надлежащее размещение и содержание места накопления ТКО в районе жилых домов №№ 13, 15, 15а, 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова несет управляющая компания, Управление обратилось в суд.

В ходе разбирательства дела Управление проводило обследование места (площадки) накопления ТКО по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д.17, и, в том числе по результатам обследования, уточняло исковые требования.

Так, согласно акту обследования места накопления от 18 мая 2023 года и экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 18 мая 2023 года место (площадка) накопления ТКО по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д.17, по результатам которых установлено, что место накопления ТКО не соответствует требованиям пунктов 3, 4, 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. (т. 1 л.д.112-115).

Актом комиссионного обследования ООО «ЖК ТИС» от 20 июня 2023 года установлено, что в связи со сложившейся застройкой домов №№ 21а, 21, 23, 25, 27, 15а, 13, 15, 17 по ул. Октябрьской определить новое место для складирования ТКО в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным (более 100м до объектов нормирования) (т.1 л.д.149).

Из акта обследования от 9 августа 2023 года и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 9 августа 2023 года место (площадка) накопления ТКО по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д.17, и прилегающая к нему территория соответствует требованиям пунктов 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. (т. 1 л.д.191-196).

Удовлетворяя частично уточненные исковые требования Управления, суд первой инстанции исходя из предписаний части 3 статьи 1, частей 1, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 3 статьи 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 10, подпункта «д(2)» пункта 11, подпункта «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что выявленные Управлением нарушения, выразившиеся в ненадлежащем размещении и содержании места накопления ТКО (контейнерной площадки), закрепленной за домами №№ 17,15, 15а, 13 по ул. Октябрьской г. Тамбова, а именно необорудовании места накопления ограждением, отсутствии уклона для отведения талых и дождевых сточных вод нашли свое подтверждение. Организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и их содержание является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, осуществляемого организациями по обслуживанию жилищного фонда, поэтому для домов, находящихся в управлении управляющей компании, данная обязанность, включая установку сборников для твердых отходов в объемах и количестве, которые необходимы для надлежащего оказания собственникам помещений многоквартирного дома коммунальной услуги по обращению с ТКО, возложена именно на управляющую компанию, которая и обязана устранить допущенные нарушения.

Установив, что место накопления ТКО, расположенное в районе жилого дома № 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в части расстояний до многоквартирного жилого дома, детской игровой площадки, медицинской организации, что может быть устранено путем обращения общества в администрацию города Тамбова с заявкой на создание места (площадки) накопления ТКО с целью последующего уменьшения не более, чем на 25% расстояний в соответствии с абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, суд первой инстанции сделал верное суждение о том, что для надлежащего содержания места накопления на ООО «ЖК ТИС» должна быть возложена обязанность подать заявку на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в администрацию города Тамбова с целью последующего уменьшения не более, чем на 25% расстояний в соответствии с абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.

Настаивая в апелляционной жалобе на том, что контейнерная площадка используется для сбора мусора также жителями многоквартирных домов, управление которыми осуществляется другими управляющими компаниями, общество не учло, что указанное не влечет отмену обжалуемого решения и отказ в удовлетворении исковых требований, так как не свидетельствует как об отсутствии обязанности управляющей компании организовывать и содержать для собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, места накопления ТКО (контейнерной площадки), так и о наличии оснований для освобождения управляющей компании от ответственности за ненадлежащие организацию и содержание места накопления.

Ссылка на то, что к участию в деле в качестве соответчиков должны были быть привлечены управляющие компании тех многоквартирных домов, собственники помещений в которых, используют для сбора ТКО спорную площадку, основана на неверном толковании норм материального и процессуального права, так как в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям. Объективных данных о том, что спорное место накопления организовано для иных источников накопления ТКО нежели перечисленные в Территориальной схеме обращения с отходами Тамбовской области управляющей компанией не представлено, равно как и сведений о том, что в связи с характером спорного правоотношения данное дело невозможно рассмотреть без участия иных управляющих компаний в качестве соответчиков.

Несмотря на то, что в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратился только гражданин, проживающий в доме № 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова, с учетом выявленных истцом нарушений это не опровергает бездействия общества в отношении многоквартирных домов № 13, 15, 15а по ул. Октябрьской г. Тамбова.

Указывая на то, что вопросы создания мест накопления ТКО относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которые таких решений не принимали, податель жалобы не учел, что место накопления ТКО для домов, находящихся в управлении ответчика, создано еще до того, как управляющая компания приняла на обслуживание названные дома, внесено в соответствующий реестр, вместе с тем, установив, что в период обследований Управлением место накопления ТКО, расположенное в районе жилого дома № 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова, в том числе потому что не огорожено (контейнеры на колесах), не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в части расстояний до многоквартирного жилого дома, детской игровой площадки, медицинской организации, что может быть устранено путем обращения общества в администрацию города Тамбова с заявкой на создание места (площадки) накопления ТКО с целью последующего уменьшения не более, чем на 25% расстояний в соответствии с абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, суд первой инстанции правомерно указал на то, что для надлежащих организации и содержания места накопления на ООО «ЖК ТИС» должна быть возложена обязанность подать заявку на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в администрацию города Тамбова с целью последующего уменьшения не более, чем на 25% расстояний в соответствии с абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Наличие возможности уменьшения не более, чем на 25% расстояний в соответствии с абзацем 2 пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 для того, чтобы место накопления соответствовало требованиям названного СанПиНа подтверждено экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 22 марта 2024 года, основанным на акте обследования места накопления от 22 марта 2024 года, в результате которого (уменьшения) место накопления (площадка) ТКО по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, д.17 соответствует пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 (т.2 л.д.239-250).

Отказ администрации города Тамбова (комитет благоустройства и охраны окружающей среды) в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО от 15 декабря 2023 года не свидетельствует об отсутствии возможности создания места (площадки) накопления ТКО, соответствующего пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21, а указывает на необходимость надлежащего оформления документов (т.2 л.д.201-216).

То обстоятельство, что спорное место накопления (контейнерная площадка) внесено в реестр мест накоплений, вопреки утверждениям ООО «ЖК ТИС», никак не свидетельствует о том, что на момент обследования площадка соответствовала требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Утверждение о том, что дополнительная подача заявки на создание мест (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям с целью последующего уменьшения расстояний не требуется, так как определить место накопления ТКО, которое соответствовало бы установленным нормам и правилам, не представляется возможным по независящим от ответчика причинам не подтверждается актом комиссионного обследования ООО «ЖК ТИС» от 20 июня 2023 года (сведения о наличии соответствующих знаний у членов комиссии отсутствуют) и опровергается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 22 марта 2024 года.

Нахождение контейнерной площадки на землях города, а не на земельном участке многоквартирных домов не свидетельствует об отсутствии у управляющей компании обязанности по её надлежащей организации и содержанию в рамках исполнения своих обязательств по договорам управления многоквартирными домами №№13, 15, 15а, 17 по ул. Октябрьской г. Тамбова.

Доводы о невозможности исполнения постановленного решения в части возложения обязанности по оборудованию контейнерной площадки ограждением и уклоном для дождевых сточных вод ввиду того, что место накопления ТКО не определено, не нашли своего подтверждения.

Так, Управлением были представлены относимые и допустимые доказательства того, что спорное место накопления (площадка) ТКО при возможном допустимом уменьшении расстояний соответствует предписаниям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, допустимое уменьшение расстояний возможно, что свидетельствует о том, что определение места накопления ТКО на месте существующего допустимо и в таком случае каких-либо препятствий для устранения нарушений пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 у общества не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что имеющаяся контейнерная площадка расположена на проезжей части и монтаж ее ограждения приведет к невозможности проезда к многоквартирным домам скорой медицинской помощи, пожарной техники и других транспортных средств, ООО «ЖК ТИС» в материалы дела не представило.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 28 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 апреля 2024 года.