Решение по делу № 2а-1826/2018 от 27.04.2018

Дело № 2а-1826/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                                     17 мая 2018 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сергеевой В.В. к Администрации г. Кирова о признании незаконным Постановления Администрации г. Кирова № 178-П от 19.01.2018 «Об отказе в предоставлении в собственность Сергеевой Валентине Васильевне земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес}», возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Кирова о признании незаконным Постановления Администрации г. Кирова № 178-П от 19.01.2018 «Об отказе в предоставлении в собственность Сергеевой Валентине Васильевне земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес}», возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность. Считает указанное постановление незаконным. Указывает на то, что является собственником жилого здания (жилого дома), который находится в долевой собственности; на спорный земельный участок между административным истцом и администрацией г. Кирова заключен договор аренды, подтверждающий право владения и пользования земельным участком. На основании изложенного просит признать постановление Администрации г. Кирова от 19.01.2018 № 178-п незаконным, обязать Администрацию г. Кирова предоставить в общую долевую собственность Сергеевой В.В. земельный участок с кадастровым номером {Номер}, расположенный по адресу: {Адрес}.

Административный истец Сергеева В.В., представитель административного истца по доверенности Гусев Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Кирова по доверенности Горохова Т.Г. с заявленными требованиями не согласна. Указывает на то, что согласно выписки из ЕГРП жилой дом находится в общей долевой собственности: ? принадлежит Сергеевой В.В., ? - Смирнову Д.Э. Следовательно с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка должны обратиться все собственники жилого дома. Второй сособственник Смирнов Д.Э. с заявлением на выкуп земельного участка не обращался, в связи с чем отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по указанному основанию является правомерным. Кроме того, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, послужило то, что на земельном участке расположен второй объект недвижимого имущества – жилой дом, правоустанавливающих документов на который административным истцом при обращении с заявлением предоставлено не было. Так же указывает на пропуск трехмесячного срока для обжалования решений органов местного самоуправления.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Сергеева В.В. с {Дата} является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес}, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 6-8).

Между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Кирова и Сергеевой В.В. заключен договор аренды земельного участка (л.д. 9-11), согласно которому Сергеевой В.В. в аренду на срок с {Дата} по {Дата} передан земельный участок с кадастровым номером {Номер}, расположенный по адресу: {Адрес}

Постановлением Администрации г. Кирова от 19.01.2018 № 178-П отказано в предоставлении в собственность Сергеевой В.В. земельного участка с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} (л.д. 12). Основанием для отказа послужило то, что на земельном участке расположен второй объект, на который отсутствует правоудостоверяющий документ у заявителя.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 5 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Подпунктом 4 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства

В результате осмотра земельного участка сотрудником контрольного управления от {Дата} {Номер}вн установлено, что на земельном участке с кадастровым номером {Номер}, расположенном по адресу: {Адрес} размещено два здания жилого назначения, примыкающих друг к другу входными группами.

Кроме того, факт наличия на спорном земельном участке второго объекта административным истцом не отрицается.

Однако, на второй объект недвижимого имущества правоустанавливающие документы административным истцом не предоставлены.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания его объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Таким образом, при решении вопроса о признании вещи недвижимостью, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей является наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

В данном случае административный истец указывает на возведение на спорном земельном участке кирпичного домика на фундаменте, то есть строение прочно связано с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Поскольку заявителем не представлено документов, подтверждающих право собственности на второй объект недвижимого имущества, расположенный на испрашиваемом земельном участке, администрация г. Кирова правомерно отказала в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, ссылаясь на пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Постановление Администрации г. Кирова от 19.01.2018 № 178-П «Об отказе в предоставлении в предоставлении в собственность Сергеевой Валентине Васильевне земельного участка с кадастровым номером {Номер}13 по адресу: {Адрес}», является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.Ф. Никонов

Мотивированное решение составлено 21.05.2018

                            Судья                К.Ф. Никонов