Решение по делу № 2-98/2015 от 05.03.2015

дело № 2-98/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2015 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

Александровск- Сахалинского городского прокурора Х.Е.И.,

представителя ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району Ш.А.В., предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора- Е.С.А.,

при секретаре С.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району С.М.В. об установлении административного надзора в отношении Е.С.А.,

установил:

Начальник ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району С.М.В. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Е.С.А., мотивировав свои требования тем, что Е.С.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Александровским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации РФ к лишению свободы сроком на 2 года лишения свободы. Суд признал в действиях Е.С.А. опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден условно-досрочно на срок 8 месяцев 12 дней. Условно- досрочное освобождение закончилось ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что Е.С.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, судом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, просит суд установить административный надзор в отношении Е.С.А. до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установить осужденному ограничения в виде: - запрета выезда за пределы Александровск-Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; явки на регистрацию в ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району- 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель заявителя ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району Ш.А.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований по указанным в нем основаниям, дал объяснения в соответствии с текстом заявления и просил установить административный надзор в отношении Е.С.А., т.к. это предусмотрено законом. Дополнительно суду пояснил, что Е.С.А. нигде не работает, проживает в съемном доме, злоупотребляет спиртными напитками, административных правонарушений после освобождения из мест лишения свободы не совершал. Просил суд установить ему административный надзор на указанный в заявлении срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора- Е.С.А. полностью согласен с заявлением начальника ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району об установлении в отношении него административного надзора и возложении на него ограничений в виде запрета выезда за пределы Александровск- Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 06 часов; явки на регистрацию в ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району 2 раза в месяц. Кроме того, суду пояснил, что нигде не работает, на учете в центре занятости населения не состоит, подрабатывает случайными заработками. <данные изъяты>

Александровск- Сахалинский городской прокурор Х.Е.И. поддержал заявление начальника ОМВД об установлении Е.С.А. административного надзора, однако полагает необходимым установить Е.С.А. административный надзор до погашения судимости на 6 лет, а не на 8 лет как указано в заявлении, так как Е.С.А. совершил преступление в 2012 году, а в тот период согласно предыдущей редакции ст.86 Уголовного кодекса РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составлял 6 лет. Одновременно полагает целесообразным установить Е.С.А. ограничения в виде запрета выезда за пределы Александровск- Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; явки на регистрацию в ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району 2 раза в месяц. Каких- либо оснований, препятствующих установлению Е.С.А. административного надзора не имеется.

Выслушав в судебном заседании представителя заявителя Ш.А.В., лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора Е.С.А., заключение прокурора Х.Е.И., суд приходит к следующим выводам:

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со 261.7 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

За совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства.

Е.С.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Александровским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Суд установил, что в действиях Е.С.А. имеется опасный рецидив преступлений (л.д.4-6).

Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ Е.С.А. освобожден условно досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 12 дней (л.д.7).

Е.С.А. является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость по приговору Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осуждён за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, следовательно, он относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При применении данного закона суд учитывает положения ст. 10 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В связи, с чем срок погашения судимости для Е.С.А. заявителем определен неверно, и суд определяет его по закону, действовавшему на момент совершения Е.С.А. преступления. До ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений срок погашения судимости составлял 6 лет после отбытия наказания, в связи с чем суд учитывает именно указанный срок при определении срока погашения судимости Е.С.А..

Судимость за совершение преступления по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (по приговору Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) не погашена и не снята в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 261.8 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении суда об установлении административного, надзора должен быть указан срок административного надзора.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

Определяя сроки административного надзора, суд руководствуется следующим.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" дано разъяснение, согласно которому лицо, освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы в порядке статьи 79 УК РФ считается не отбывшим наказание в виде лишения свободы. С учетом того, что в силу части 7 статьи 79 УК РФ при уклонении указанного лица от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при условно-досрочном освобождении, а также при совершении им до момента истечения срока оставшейся не отбытой части наказания административного правонарушения или преступления, условно-досрочное освобождение может быть отменено с исполнением оставшейся не отбытой части наказания, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся не отбытой части наказания. Вместе с тем при наличии предусмотренных законом оснований административный надзор в отношении такого лица может быть установлен после истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.

Е.С.А. освобожденный постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ 16 условно досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 12 дней, фактически освободился из места лишения свободы согласно справке об освобождении (л.д.12) - ДД.ММ.ГГГГ.

В части 4 ст. 86 Уголовного кодекса РФ указано, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

Таким образом, судимость Е.С.А. по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Устанавливая срок административного надзора суд исходит из того, что срок административного надзора начинает течь со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до момента истечения шестилетнего срока погашения судимости, исчисляемого соответственно с момента освобождения Е.С.А. от отбывания наказания.

Административный надзор не должен превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости Е.С.А., который истекает по прошествии шести лет с момента освобождения из мест лишения свободы. Так как срок погашения судимости Е.С.А. истекает ДД.ММ.ГГГГ, то соответственно до указанной даты и должен быть установлен Е.С.А. административный надзор.

За пределами срока погашения судимости ( ДД.ММ.ГГГГ) в силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ недопустимо установление административного надзора как того требует заявитель.

При этом суд учитывает, что пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» не противоречит указанному выводу, поскольку данный пункт касается порядка установления административного надзора лицам, освобожденным условно-досрочно из мест лишения свободы, а не устанавливает момент погашения судимости поднадзорного лица.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Ограничения, указанные в заявлении ОМВД России по Александровск- Сахалинскому городскому округу в отношении Е.С.А., входят в указанный перечень.

Постановлением Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая, что Е.С.А. в настоящее время не работает, на учете в центре занятости населения не состоит, женат, по месту жительства характеризуется посредственно, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, суд считает возможным обязать Е.С.А. являться на регистрацию в ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району 2 раза в месяц.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление данного ограничения поднадзорному является обязательным.

Кроме этого, в целях осуществления надлежащего надзора за Е.С.А. в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, суд находит целесообразным установление ему на срок установления административного надзора также административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Александровск- Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства Е.С.А. в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Вышеуказанные административные ограничения, по мнению суда, чрезмерными не являются и будут дисциплинировать поднадзорное лицо, окажут на него положительное воспитательное воздействие, будут способствовать предупреждению совершения Е.С.А. преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными конституционно защищаемым целям.

Указывая в резолютивной части решения суда конкретную дату окончания срока административного надзора Е.С.А. суд учитывает, что решение суда должно быть понятным сторонам и реально исполнимым заявителем, на которого законодательством РФ возложены обязанности по осуществлению административного надзора за Е.С.А.

На основании вышеизложенного, суд руководствуясь ст. ст. 194-199, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявление начальника ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району С.М.В. об установлении административного надзора в отношении Е.С.А. – удовлетворить частично.

Срок административного надзора Е.С.А., <данные изъяты> установить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания - до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить Е.С.А. на срок установления административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Александровск- Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства Е.С.А. в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- являться на регистрацию в ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району Сахалинской области -2 раза в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований начальнику ОМВД России по Александровск- Сахалинскому району - отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба (представление) в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2015 года.

Судья Александровск- Сахалинского городского

суда Сахалинской области (подпись) Д.Г.Захаров.

Верно

Судья Д.<адрес>.